Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) 22 мая опубликовал решение о том, что запрет на покупку и продажу земель сельскохозяйственного назначения на Украине нарушает Европейскую конвенцию по правам человека. Дело касалось жалобы двух граждан Украины относительно государственного запрета на продажу сельскохозяйственных угодий, который, по их заявлению, нарушает их права собственности как владельцев таких участков.
Суд отметил, что ни одна другая страна, входящая в Совет Европы, не вводила такого запрета. ЕСПЧ постановил, что украинское правительство должно принять законодательные меры для обеспечения необходимой справедливости баланса для владельцев сельскохозяйственных земель, хотя это не значит, что Украина должна немедленно ввести неограниченный рынок сельскохозяйственных угодий.
Интерес западных игроков к украинской земле сельскохозяйственного назначения, в отношении которой с 2001 года действует мораторий на осуществление сделок купли-продажи, предельно понятен. В сущности, данная земля — а именно на Украине сосредоточено до четверти мирового чернозема — считается одним из последних нераспределенных активов в стране. Напомним, что земельная реформа, под которой подразумевается переход к модели свободной купли-продажи сельхозземель, является одним из требований МВФ и Всемирного банка для продолжения выделения Украине кредитных траншей. Правда, выполнять эти требования, звучащие не первый год, в Киеве явно не спешат по ряду причин.
Во-первых, далеко не факт, что внешние игроки выделят очередные кредиты, поскольку не выполнено множество других требований — в частности, так и не создан антикоррупционный суд. Работа над созданием последнего ведется ныне в стенах парламента, однако принятый в первом чтении законопроект предполагает решающее влияние президентской ветви власти на данную структуру, что вызывает недовольство западных акторов (будут ли учтены поправки Венецианской комиссии во втором чтении — вопрос открытый).
Во-вторых, против открытия рынка земли выступают аграрные олигархи, постепенно превращающиеся во все более весомый фактор украинской политики на фоне утраты позиций представителями промышленного и финансового капитала. Они обладают серьезнейшим лобби в стенах Верховной Рады, органах местной и центральной исполнительной власти. Пользуясь тем, что средняя цена аренды гектара земли составляет чуть более $ 100 в год, они расширяют свои земельные банки, беря землю в долгосрочную аренду, преимущественно на 49 лет. В случае открытия рынка земли украинские агроолигархи наверняка проиграют конкуренцию западному капиталу, обладающему доступом к «дешевым» и «длинным» кредитным деньгам.
Под контролем десяти крупнейших украинских агрохолдингов находятся 3 млн гектаров, что сравнимо с площадью соседней Молдавии. Правда, ряд из них украинскими можно считать лишь условно, т.к. владельцы нередко предпочитают регистрировать компании в офшорных юрисдикциях.
Как свидетельствуют результаты аналитического отчета международной инициативы по мониторингу земли Land Matrix Initiative, Украина занимает второе место в мире после Индонезии по площади сельхозугодий, контролируемых иностранным капиталом, а точнее 2,4 млн га. …
Полный текст читайте в «Обзоре прессы».