По поручению главы российского правительства Дмитрия Медведева Минсельхоз РФ подготовил долгожданный законопроект о распределении квот на вылов краба — сбылись самые пессимистические ожиданиям краболовов: за право вылавливать десятиногих ракообразных им придется побороться на аукционах. На торги планируется направить половину квот на вылов краба. Кроме платы за квоту победителей аукционов еще обяжут инвестировать средства, а во что, в правительстве пока не определились. «Это могут быть как суда, так и детские сады», — гадают краболовы.
Зато в Росрыболовстве уже оценили доход от аукционов в 2019-2020 годах — 82 млрд рублей. С какого потолка взяли эту величину — не совсем понятно. Аудитор Счетной палаты Алексей Каульбарс не согласился с такой оценкой. По его мнению, в Росрыболовстве использовали необоснованную методику вычисления. В Правительстве решили не спешить с продвижением законопроекта, а направить его в Счетную палату и организовать общественное обсуждение. На эту неделю намечена встреча главы Росрыболовства Ильи Шестакова с лидерами отраслевых объединений. Они будут обсуждать подготовленный законопроект.
Пока же квоты на краба распределяются по историческому принципу. Он предполагает, что разрешение на вылов получают компании, которые раньше уже вели промысел на данной территории и имеют историю вылова.
Неизвестность пугает
Краболовов возмутило отсутствие публичного обсуждения законопроекта. По их мнению, аукционы могут продвигаться в интересах крупных рыбопромышленных компаний, которые хотят нарастить объемы добычи дорогостоящего краба. Промысловики предполагают, что аукционы может лоббировать ООО «Русская Рыбопромышленная Компания» (РРПК, принадлежащее Глебу Франку, зятю Геннадия Тимченко). В конце января церемонии закладки большого морозильного рыболовного траулера на Адмиралтейских верфях гендиректор РРПК Федор Кирсанов заявлял, что компания планирует построить 10-15 краболовов на российских верфях. Он уточнил, что окончательное число судов будет зависеть от утвержденного властями порядка распределения квот на вылов краба.
Участники крабового бизнеса обеспокоены отсутствием в проекте закона перечня объектов инвестирования. «Сейчас не уточнены объекты, в которые должны будут вкладываться предприятия, приобретающие на аукционе квоты. Не понятно, куда вообще нужно будет вкладываться — в суда или, например, в вино-водочные магазины», — рассказал исполнительный директор Северно-Западного рыбопромышленного консорциума (СЗРК) АО «Архангельский траловый флот» Сергей Несветов. Если в перечень объектов инвестирования войдут социальные или инфраструктурные объекты, то малые и средние предприятия просто не смогут вкладывать в них деньги.
СЗРК в 2017 году заключила с Выборгским судостроительным заводом контракт на десять краболовов проекта ST-184AS. Однако из-за неясности с квотами компания приостановила строительство. «Если объектами инвестирования станут суда, а не что-то другое, то мы будем участвовать в аукционе, и если выиграем, то возможно будем строить краболовы» — заявил генеральный директор СЗРК Дмитрий Озерский.
Он также отметил, что крабовые аукционы могут вызвать цепную реакцию. «В отрасли около 3000 юридических лиц, из них большинство малые и средние предприятия. Поэтому понятно, что изъятие у них половины ресурса — это прецедентная вещь, такого не было еще ни в одной отрасли. Если законопроект выступит в силу в том виде, что нам известен сейчас, то это может показать, что так с любой отраслью легко поступить», — считает гендиректор консорциума.
Кто следующий
Первые детали законопроекта обеспокоили не только крабовый бизнес. Председатель Союза рыболовецких колхозов Архангельской области Андрей Заика считает, что изменение исторического принципа может привести к непредсказуемым последствиям.
«Перераспределение квот и направление их на аукцион — это негативный сигнал для рыбной отрасли. Если рыбаки будут видеть, что квоты изымаются, то инвестиции в отрасль значительно сократятся. Рыбопромысловики просто будут бояться, что их долгосрочные инвестиции в суда станут бессмысленными, если квоты в любой момент можно отобрать», — сетует Заика. «Было бы спокойнее, если бы нашелся кто-то в правительстве, кто сказал бы: «Господа, к крабам у нас вопросы, но рыбы это точно не коснется», — считает председатель Союза.
