Как уже рассказывали «Крестьянские ведомости», на днях аграрный комитет Госдумы провел парламентские слушания на тему: «Продовольственная безопасность РФ и наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции: правовые аспекты». Сегодня продолжаем публикацию выступлений.
В предыдущем комментарии глава аграрного комитета ГД В. Кашин и первый заместитель министра с/х РФ Д. Хатуов провели тщательный анализ достижений и проблем по обсуждаемой теме. Дискуссия была по делу.
П. Косов: решение по сделке – за день
Руководитель Росагролизинга Павел Косов отметил:
— 2018 год был достаточно активным. Компания проинвестировала 15 миллиардов рублей в приобретение техники у отечественных машиностроителей. Хочу напомнить, мы приобретаем технику исключительно отечественного производства, за исключением тех редких случаев, когда нет иностранных аналогов и когда эта техника востребована на селе.
При этом очень важно отметить, что из 15 миллиардов порядка 80 процентов наших клиентов — это предприятия малых и средних форм хозяйствования (это всегда подтверждали спецкору КВ в руководстве АККОР – Авт.). Это те, кто зачастую не может добежать до крупных банков, у кого действительно есть определенные проблемы с кредитной историей. В ближайшее время мы сможем смело заявить о том, что решение по одобрению или неодобрению сделки мы будем принимать в рамках одного дня с последующим недельным оформлением всех документов.
Компания существует без единого заемного рубля, исключительно на деньгах федерального бюджета, которые имеют свойство оборачиваемости, то есть каждый рубль, вложенный в лизинг, возвращается и вкладывается вновь, то есть, как бы идет постоянный оборот. Это совместная ответственность нас, как государственной компании, и наших клиентов, сельхозтоваропроизводителей. Мы должны совместно понимать, что мы за каждый рубль несем полную ответственность. Мы очень четко выстроили систему принятия решения, оценки рисков.
У нас действуют две основные программы. Это программа обновления парка техники. Это трехпроцентное удорожание, то есть стоимость денег 3 процента годовых, это отсутствие аванса и это первый платеж через 6 месяцев после подписания лизингового договора. На сегодняшний момент это порядка 60 процентов нового портфеля 2019 года.
Вторая программа — это федеральный лизинг. Если ОПТ (обновление парка техники) в основном сконцентрировано на самоходной и прицепной технике, то федеральный лизинг дает наибольший спектр возможностей, там и пищевка, переработка, элеваторное оборудование, вагоны. С января по сегодняшнее утро объем сделок у нас 10,5 миллиардов рублей. Это порядка 3,5 тысяч единиц техники, планы до конца года — 25 тыс.
Производители понимают прелесть лизинга
Сельхозтоваропроизводители начали понимать прелесть лизинга. На самом деле это очень быстро, качественно, ты технику получаешь сразу, минимальные платежи с учетом тех ставок процентных, которые мы используем и, в принципе, в конце ты эту технику выкупаешь практически за минимальную сумму и забираешь ее себе в постоянное пользование. При этом наши риски тоже полностью закрыты, потому что мы являемся собственниками техники и от этого наши процессы принятия решения существенно проще, чем в тех же банках.
Поскольку продукт востребованный, мы подготовили совместно с МСХ РФ программу развития компании, она предусматривает докапитализацию в различных формах капитала на период с 2019-го по 2021 год на общий объем 32,5 миллиарда рублей, соответственно, в корректировки бюджета в 2019 году тоже будут вноситься определенные предложения от МСХ РФ на 2020-2021 годы, в том числе.
Д. Бутусов: для экспорта нужна модернизация предприятий
Заместитель губернатора, министр с/х Орловской области Дмитрий Бутусов сообщил:
— У нас сегодня лишь один процент пашни не вовлечен в оборот. Мы взялись за известкование и мелиорацию почвы. Планируем до 50 тысяч гектар произвестковать. Это позволит нам оставшиеся площади раскорчевать и вовлечь в оборот.
Мы сегодня уже достаточно профицитный регион по продукции растениеводства в первую очередь. У нас есть две позиции, по которым нам еще нужно работать, это и молочное животноводство, и садоводство. Но по такой позиции, как гречиха — объем производства составляет 7 процентов, по ячменю — 4, по гороху — 4, по сахарной свекле — 5 процентов. По целому ряду значимых для нас культур мы сегодня производим кратно больше, чем потребляем в регионе.
Мы должны наряду с другими регионами удвоить объемы экспорта к 2024 году. Здесь большая работа уже ведется, идет аттестация и аккредитация предприятий, буквально 1,5 недели назад у нас была японская делегация, аттестовывали СГЦ «Знаменский» на предмет поставки ветчины в Японию. Я считаю, значимый для нас момент. 35 процентов масложировой промышленности, масел мы уже экспортируем в Европу сегодня и этот задел у нас будет увеличиваться, поскольку строятся два новых экстракционных цеха завода.
Экспорт ведем в 20 стран. Что нас беспокоит? Ну, безусловно, нам нужно повышать конкурентоспособность наших предприятий в части модернизации производств. У нас, как у региона, удалённого от портовой инфраструктуры, сегодня очень нестабильная, сложная ситуация с точки зрения отгрузки экспортных товаров. И я хочу отметить, что нам нужна более системная работа с точки зрения тарифа и регулирования. Сегодня Новороссийск далеко и у нас есть проблема. Из локомотивного парка мы сегодня просто иногда не можем вытолкнуть вагоны. Подвижной состав должен подаваться более гибко РЖД… Есть вопросы по отчётности и по документации с таможенными службами. Есть вопросы по срокам оформления заявок на вагоны.
Включить в программу поселки
Продовольственную безопасность нельзя рассматривать в отрыве от людей, которые будут работать. Мы очень надеемся и рассчитываем на программу по социальному развитию села. И я бы хотел обратить внимание на один момент, мы письменно обращались, — это всё-таки сделать акцент, Джамбулат Хизирович (замминистра Хатуов), на посёлках городского типа. Очевидно, что сегодня инфраструктура формируется вокруг районных центров, вокруг таких посёлков. В каждой деревне маленькой, где несколько домов, мы сегодня не построим ФАП или клуб. Поэтому нам важно, чтобы сегодня такие посёлки были тоже включены в эту программу. Сегодня они не попадают под мероприятия этой программы, которая есть.
К. Бабкин: у нас полторы лошадки на гектар
Константин Бабкин, президент «Росспецмаша» информировал:
— У нас очень слабая обеспеченность сельского хозяйства техникой. Мы отстаём от других стран. Да, нам удалось остановить темпы выбывания техники. Но до того, чтобы достигнуть нормального уровня, хотя бы сравнимого с уровнем Белоруссии, нам ещё очень далеко. У нас полторы лошадиных силы на гектар, в Белоруссии – пять.
Даже в комбайнах, где «Ростсельмаш» и в целом российские сельхозмашиностроители наиболее сильны, на внутреннем рынке мы занимаем сегодня лишь 55 процентов, если измерять рынок в деньгах. Если на весь рынок сельхозтехники посмотрим, то «Ростсельмаш» – крупнейший наш производитель занимает 21 процент рынка. При этом мы соревнуемся и в России, и на рынках десятков других стран с зарубежными монстрами. Вот американский John Deere на 23,3 миллиарда долларов техники в год производит сельхозтехники. Вместе со строительно-дорожной техникой – это 33 миллиарда. У нас у «Ростсельмаша», у нашего крупнейшего производителя, — 1 миллиард. То есть в 33 раза разница.
Это значит, что в обновлении модельного ряда, в научно-изыскательских работах, в обслуживании техники наши зарубежные коллеги могут вкладывать, соответственно, в десятки раз больше денег, чем могут себе позволить российские производители. А конкуренция и на мировом рынке, и на российском очень жёсткая.
«Ростсельмаш» открыл цех под трактора
Мы, конечно, не стоим на месте. И сегодня освободили один из цехов «Ростсельмаша» под производство коробок передач для тракторов. Другой цех, гораздо больший, мы сейчас реконструируем под производство тракторов с ломающейся рамой и тракторов классической компоновки. Основные инвестиции, основные новинки сейчас будут появляться в области внедрения электронных систем. Это и системы автовождения, это и системы автоматической настройки машин. Ну и будем ежегодно на рынок России поставлять как минимум одну новую модель комбайна. В этом году появится кормоуборочный комбайн. Будем предоставлять крестьянам новые модели тракторов.
Сегодня мы работаем над тем, чтобы машины были объединены в одну общую информационную систему. Сейчас у Россельмаша 3,5 тысячи комбайнов подсоединены к сети. И руководители хозяйств, агрономы, технические службы могут в реальном времени видеть состояние машин и предсказывать поломки или принимать какие-то агрономические решения. И таким образом, у нас появляется постепенно система вот такого информационного мониторинга всей техники, которая работает в хозяйствах. Надеюсь, что со временем и на уровне Минсельхоза, на уровне всей страны будет легче вести аналитические какие-то изыскания, предсказывать урожай, видеть уровень обеспеченности техники и качества ее работы.
Ну ещё раз. У Россельмаша пока 3,5 тысячи комбайнов в сети, у Джон-Дира 200 тысяч машин уже находится в сети. Пока нам удается постепенно наверстывать упущение и стремимся к тому, чтобы выйти на передовые рубежи.
1432 нуждается в финансировании
Сегодня звучала программа 1432. Очень эффективная программа, которая, собственно, во многом и позволила нам добиться успехов в сельхозмашиностроении. Есть поручение Президента РФ, который сказал, что на 5 лет надо продлить работу этой программы как минимум. Но на этот год выделено из необходимых 16 миллиардов лишь 8 миллиардов в бюджете. Надеемся, что сумма будет добавлена. В проекте бюджета сейчас под 2 миллиарда цифра стоит в год. А нужно как минимум 16. Ну, надеемся здесь на поддержку уважаемых депутатов и членов правительства.
Основные товары экспорта из России – это зерно и рыба. По переработанным видам продовольствия у нас гораздо меньше успехи как минимум в экспорте. Вот поэтому очень важно развивать производство машин для пищепереработки. Звучала тема о том, что надо развивать населенные пункты. Это, значит, надо вести строительные работы. Так вот меры поддержки производства строительно-дорожной техники и пищеперерабатывающего оборудования, которые были запущены 3 года назад, в этом году остановлены. Вот эти меры подвергаются сейчас ревизии.
719-е постановление парализовано
Потому что есть так называемое 719-е постановление, которое проводит границу между российской техникой и нероссийской, между той техникой, которая должна подвергаться действию субсидии 1432 и не должна. Это 719-е постановление тоже сейчас парализовано, и нет юридической вот этой грани. Почему?
Сейчас вице-премьер Козак говорит: ну как-то все это, да, есть успехи, да, работают меры поддержки, но мне это непонятно, а это непрозрачно. Давайте-ка переформатируем так, чтобы поддержку получали лишь предприятия, которые поставляют продукцию на экспорт, обязуются этот экспорт увеличивать. Если увеличение фактически экспорта продукции того или иного предприятия не произошло, то мы эти меры будем отзывать и деньги будем возвращать. И только лишь 80 процентов всех предприятий будут получать меры поддержки, а те предприятия, которые не занимаются экспортом, они будут лишены мер поддержки.
Ну, во-первых, это странно, потому что есть и должны быть региональные компании, которые работают на внутреннем рынке, реагируют на потребности ближних фермеров или там строительных компаний, которые не занимаются пока экспортом в силу своего только недавнего появления или в силу небольших масштабов.
Согласно проекту вот этого постановления, эти компании должны быть лишены поддержки. Это, во-первых. Во-вторых, ну как мы можем гарантировать увеличение экспорта или увеличение нашей доли поставок на экспорт? Этот параметр зависит от от состояния российского рынка, от состояния международных рынков, от санкций, от курса рубля, от величины налогов, от стоимости кредитов, от стоимости бензина.
И такие параметры поддержки, они как бы посеют очень большую неопределённость среди государственной политики и сделают принятие решения о дальнейших инвестициях как бы очень сложным для машиностроителей из смежных отраслей.
С. Керселян: дорогу — франшизе
Председатель комитета Московской областной Думы Сергей Керселян отметил:
— Наш комитет выносит на ваше рассмотрение следующие проблемные вопросы.
Первый. Сейчас становится популярным переезжать из мегаполисов в сельскую местность. Люди открывают мелкий бизнес, пользуясь франшизами. Но это новшество недостаточно урегулировано в плане законодательной базы. А ведь, по сути, франшиза в АПК даст возможность заработать и фермерам, и предпринимателям, которые обслуживают АПК. Опробованные бизнес-планы, основанные на минимизации затрат, способны возродить сельские территории и попутно решить вопрос конкуренции, поскольку агрохолдинг будет получать часть прибыли или сырьё от использования франшизы, а фермер стабильный заработок, а покупатель экологически чистый товар.
Второй вопрос — это налоги. Уменьшение налоговой нагрузки повысит инвестиционную привлекательность сельхозбизнеса, будут новые рабочие места на селе. А полученный при этом НДФЛ оживит и региональные, и местные бюджеты, поэтому необходимо приводить налоговое законодательство в соответствие с нынешними реалиями.
Следующий вопрос. Хочу затронуть нормы контрактации, они не менялись с момента написания Гражданского кодекса, пришло время их корректировать. Вопросов много. Например: в рамках правового поля разрешаются поставки продукции, произведённой в будущем. Заготовитель перечисляет фермеру аванс, а фермер на эти деньги покупает семена, ГСМ, минеральные удобрения и так далее. Но на практике наиболее хитрые заготовители прописывают в договоре условие о том, что в случае недопоставки, помимо задолженности, ему ещё причитаются проценты, исчисляемые по правилам договора коммерческого кредита. Налицо – кабальная сделка. То есть, с одной стороны, законодатель защищает фермера, признавая его экономически более слабой стороной, а с другой, загоняет его в рамки, фактически позволяя взыскать с него грабительские убытки. Поэтому предлагаем закрепить в статье 538 Гражданского кодекса условие, что к договорам на поставки в будущем произведённой продукции правила договора коммерческого кредита не применяются.
И. Сумароков: опора на семейные фермы
Илья Сумароков, министр сельского хозяйства Иркутской области обстоятельно рассказал:
— Мы производим 12 процентов продуктов питания Сибири. В регионе, в принципе, сохраняется тенденция положительная по увеличению объемов производства и по прошлому году 63 миллиарда рублей произвели. Следует отметить, что наибольшие темпы роста показывают крестьянско-фермерские хозяйства, прирастает каждый год от 10 до 12 процентов и их вклад уже составляет в общую структуру ВРП 14 процентов.
Что касается объемов государственной поддержки. По прошлому году она составила 3 миллиарда 154 миллиона рублей, в том числе, 74 процента или 2миллиарда 300 миллионов это областной бюджет. У нас очень много региональных направлений поддержки. И вот за 3 года у нас идет хорошее увеличение бюджета из региона, мы увеличили на 77 процентов за 3 года или на 1 миллиард рублей.
Обращаю внимание, что в структуре госпрограммы мы последние годы делаем корректировки в сторону увеличения финансирования на инвестиционные цели. Если в 2017 году доля инвестиций в программе составляла 36 процентов, то в 2018 году 46 процентов, а в этом году более 50 процентов всех субсидий будет направлено на инвестиции. Мы считаем, что необходимо внедрять новые технологии, новое оборудование, технику.
У нас сохраняется динамика уменьшение поголовья и соответственно производства в частном секторе, в хозяйствах населения, соответственно мы должны большими темпами увеличить производство в сельхозорганизациях и КФХ. Нам удалось стабилизировать поголовье КРС, продуктивность коров у нас в сельхозорганизациях каждый год растет и мы, в принципе, по этому показателю наряду с Томской областью занимаем лидирующие позиции в Сибири.
Что касается производства молока. У нас региональная поддержка есть на строительство отдельных молочных животноводческих ферм на 120 скотомест от 60 дойных коров. Каждый год мы вводим в эксплуатацию от 5 до 7 таких ферм и соответственно объем гранта составляет до 15 миллионов рублей, это такая существенная поддержка, которая позволяет нам развивать, в том числе, дальние территории.
Строим откормочные площадки
Что касается производства мяса. Здесь это тот вид продукции, который наименее обеспечен у нас в регионе и его обеспеченность составляет по мясу говядины чуть более 50 процентов, поэтому в этом году принято решение разработать концепцию развития мясного скотоводства в Иркутской области, которая будет рассчитана с 2019 по 2024 годы. И что мы обнаружили, проведя анализ рынка в этом направлении. Значит, производители говорят: вы нам обеспечьте сбыт, вы зачем нам ставите такие показатели? Производители говядины, я имею в виду, а переработчики говорят о том, что нам не хватает сырья в Иркутской области. Так вот мы уверены в том, что вот эта концепция позволит объединить между собой и производителей и те компании, которые будут оказывать услуги в сфере и производства, и ветеринарные услуги, заготовка кормов и перерабатывающие предприятия, их сегодня у нас на территории региона достаточно. Но мы порядка 20 тонн мяса говядины, к сожалению, сегодня закупаем ежедневно из-за пределов региона.
Именно поэтому мы в этом году разработали ещё одно направление из регионального бюджета – финансирование части затрат, до 70 процентов из областного бюджета, на строительство откормочных площадок. Помимо этого, будет изменена система государственной поддержки в целом по всем направлениям по производству мяса говядины в Иркутской области.
К примеру, мы хотим увязать, вот есть откормочные площадки, они будут закупать у небольших фермеров молодняк на откорм. Мы будем компенсировать поставки за один килограмм. Или, наоборот, сегодня крупные племенные организации должны готовить для воспроизводства высокопродуктивный племенной скот для небольших фермеров, мы тоже будем компенсировать эти затраты. Поэтому это, так или иначе, заставит между собой скооперироваться все субъекты хозяйственной деятельности.
Джамбулат Хизирович, помоги
По молочному направлению, Джамбулат Хизирович (замминистра Хатуов), мы уже третий год просили для Иркутской области и в целом для Сибири изменить показатель по отбору молочно-товарных ферм, по приказу 549, чтобы изменить показатель с 400 голов на 200 голов, потому что территория большая, плотность населения низкая, ну, не все у нас тянут строительство таких больших ферм – на 400 голов. Ну, вот три года не получилось, мы разработали региональную программу и заложили финансирование 106 миллионов рублей, чтобы компенсировать затраты до 50 процентов, на 200 голов. Поэтому если всё-таки будет принято решение на уровне Минсельхоза, для Сибири и Дальнего Востока изменить этот показатель, будем очень признательны.
Мы бы просили всё-таки рассмотреть возможность возобновления компенсации из федерального бюджета по капексам на строительство теплиц до 20 процентов для Сибири и Дальнего Востока. У нас сегодня обеспечено 11 процентов. Ну, и что касается экспорта, показатели мы выполним, рост должен составить почти в 3 раза, у нас разработана также региональная программа впервые в Иркутской области по поддержке перерабатывающих предприятий.
На снимках: во время слушаний в ГД
Фото автора и портала ГД
Войдите, чтобы отправить комментарий