Реальные преимущества, которые Россия получила от членства во Всемирной торговой организации, не совпадают с ожиданиями при вступлении, ВТО нуждается в реформе, заявила директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Екатерина Майорова.
«Мы были уверены, что, став членом ВТО, сумеем воспользоваться целым рядом преимуществ от членства. В первую очередь мы рассчитывали, что, присоединившись к ВТО, мы сможем разрабатывать новые правила международной торговли, учитывающие наши национальные интересы, и получим возможность эффективно защищать и отстаивать свои интересы в рамках имеющихся правил. Однако сегодня мы вынуждены констатировать, что реальность не совсем совпадает с нашими ожиданиями. Входной билет оплачен, но услуги предоставляются лишь частично», — сказала Майорова, выступая на сессии «Актуальные системные вызовы, стоящие перед многосторонней торговой системой» в рамках Астанинского экономического форума.
По ее словам, «вместо стабильных и предсказуемых условий доступа на рынки мы получили рост протекционизма, зачастую в довольно экзотических формах, например, санкций». Она также отметила, что «благодаря действиям известных членов ВТО (США — ИФ) существенно осложнена (а в скором будущем может быть полностью заблокирована) работа Апелляционного органа, а значит и всей системы разрешения споров».
«Без эффективно функционирующего механизма контроля за соблюдением членами ВТО своих обязательств, членство в организации потеряет смысл», — отметил Майорова.
«Эта ситуация нас категорически не устраивает. И поэтому мы принадлежим к лагерю, полагающему, что реформа ВТО необходима», — заявила директор департамента.
По ее словам, «реформа должна быть ориентирована на решение давно назревших системных и операционных проблем, препятствующих эффективному проведению многосторонних переговоров, осуществлению текущей деятельности организации, мониторингу торговых режимов и разрешению споров».
«Первостепенным, на наш взгляд, является восстановление нормальной работы Апелляционного органа. Тактика удерживания его в заложниках прогресса на других направлениях работы вряд ли может привести к положительному результату. Это опасно. Когда наши партнеры запускают русскую рулетку, хорошо бы все-таки понимать, чем все это может закончится», — заявила Майорова.
«Одновременно поддерживаем идеи совершенствования механизмов транспарентности и нотификаций, а также совершенствования регулярной работы организации. Добавленная стоимость некоторых рабочих органов ВТО — нулевая. Их инвентаризация позволит сэкономить время, деньги, человеческий ресурс», — добавила она.
Майорова также заявила о необходимости «устранить отраслевой дисбаланс в степени строгости дисциплин ВТО».
«Нам кажется несправедливой ситуация, при которой субсидии в промышленности жестко контролируются и подчинены строгим правилам, а в сельском хозяйстве широк простор для развития неравенства между странами в зависимости от их специализации», — пояснила она.
Заведующий кафедрой торговой политики ВШЭ Максим Медведков, выступая на конференции, в свою очередь отметил, что угроза для многосторонней торговой системы возникает не только из-за блокировки работы апелляционного органа ВТО, неэффективности работы комитетов либо очередного срыва переговоров по НАМА.
«Эти проблемы есть, и они должны решаться в приоритетном порядке. Однако всё большие сегменты мирового экономического сотрудничества развиваются вне зоны существующих правил, прежде всего потому, что эти правила не приспособлены к новым реалиям», — сказал он.
По его словам, «возникает существенный риск замещения пробелов в межправительственном регулировании частно-монополистическими механизмами».
«Это в первую очередь относится к торговле цифровыми продуктами, наиболее успешными и крупными цифровыми платформами, которые способны разработать и внедрить собственные правила осуществления бизнеса в своих секторах рынка. Но здесь высоки риски снижения уровня предсказуемости регулятивной среды, неоправданного обострения конкуренции и фрагментации рынка, «войны стандартов», — сказал Медведков.
«В торговой политике есть непочатый край работы, и здесь ВТО должна сыграть ключевую роль. Слухи о том, что ВТО может развалиться — не более чем слухи хотя бы потому, что альтернативы этому форуму и его правилам нет и не предвидится», — подчеркнул он.
