Аудиторы Счетной палаты (СП) признали неэффективной деятельность Росимущества по вовлечению в хозяйственный оборот федеральных земель и администрированию полученных от этого оборота доходов. В ведомственных госинформсистемах (ГИС) содержатся очень противоречивые сведения о них, более 97% арендных сделок заключены без конкурентных процедур, некоторые носят коррупционные признаки. Перевыполнение же плана по бюджетным доходам Росимущества по этим показателям объясняется СП стабильным и уверенным занижением планов.
СП подвергло довольно резкой критике проверявшееся палатой Росимущество за низкую эффективность использования федеральных земель и администрирования доходов от передачи их в аренду. По результатам проверки, проведенной в федеральном ведомстве, девяти его территориальных управлениях (включая московское) и управлении делами президента, аудиторы заявили: Росимущество «не располагает достоверными сведениями о количестве и характеристиках земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и их вовлечении в арендные отношения» и недостаточно контролирует деятельность региональных подразделений.
Так, по утверждению СП, у агентства вообще нет достоверных сведений, сколько всего земли находится в федеральной собственности, какая ее часть передана в аренду, сколько получено доходов от этой аренды.
Данные об общей площади государственных земельных участков, содержащиеся в разных разделах ведомственной ГИС, не сошлись почти на 200 млн га (1,08 млрд га в одной версии, 1,27 млрд — в другой), противоречивы данные во всех отчетных формах терорганов Росимущества. Сведения внутренней отчетности о поступлениях доходов значительно расходились с показателями бюджетной отчетности как в регионах, так и по Росимуществу в целом: в 2017 году отклонение составило почти 2,5 млрд руб. (38,9%), за первое полугодие 2018 года — чуть менее 0,8 млрд руб. (28,2%). С учетом показателей площади сданных в аренду участков и ставок аренды доходы за эти периоды должны были оказаться в 33,3 раза выше, чем значится в сводной бюджетной отчетности ведомства, подчеркивают в СП. Множественные нарушения обнаружены и в ведении Реестра федерального имущества.
Еще одна претензия аудиторов касается заключения договоров аренды без проведения конкурентных процедур: лишь 2,2% участков (39 из 1746) были переданы арендаторам по результатам торгов. Впрочем, указывают в СП, порядок определения ставок арендной платы «сложен и непрозрачен по причине его значительной зависимости от вида разрешенного использования и целей аренды» — действующее законодательство не предусматривает единого подхода. При проведении же оценки независимыми оценщиками отмечались нарушения, в том числе «содержащие признаки действий, направленных на снижение рыночной стоимости федеральных земельных участков и определяемой арендной платы». Низкое качество отчетов отчасти объясняется ценообразованием оценочных работ, объясняют в СП: стоимость оценки по госконтрактам в Краснодарском крае и Адыгее варьировалась от 1 коп. до 2450 руб. за отчет, что существенно ниже рекомендованных расценок и может указывать на коррупционный характер сделок.
Полный текст читайте в «Обзоре прессы».