Россельхознадзор предлагает создать реестр экспортеров зерна, который сам же будет вести, сообщает ТАСС со ссылкой на документы к заседанию совета по вопросам АПК при Совете Федерации.
Также служба считает нужным разработать нормативный правовой акт, регламентирующий порядок осуществления контроля качества и безопасности российского зерна, в том числе предназначенного для поставок за рубеж. Кроме того, ведомство предлагает ускорить принятие постановления по госрегистрации компаний-экспортеров и законодательно закрепить их обязанность соблюдать требования стран-импортеров в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. Также Россельхознадзор рекомендует проводить комплексную борьбу с сорными растениями в период вегетации зерновых агрокультур, обязательно подрабатывать зерно и учитывать его карантинное фитосанитарное состояние при хранении и формировании экспортных партий.
«Мы слышали о планах Россельхознадзора по созданию реестра экспортеров, но пока не видели проекта, не знаем, каковы критерии и требования данного реестра, поэтому оценивать эту инициативу сложно», — прокомментировал «Агроинвестору» гендиректор компании «КЗП-Экспо» Евгений Сидюков. По данным Таможенного управления Минсельхоза, в нашей стране более 1,5 тыс. экспортеров сельхозпродукции, агроведомство считает, такое их количество сложно регулировать в плане объемов и качества продукции, и отчасти с этим можно согласиться, рассуждает топ-менеджер. «Среди этих компаний есть поставщики не только зерна, но и муки, бобовых, кормовой группы товаров, объемы у всех разные — от нескольких миллионов до нескольких тысяч тонн. Каким образом можно создать для всех экспортеров единые критерии — нам пока сложно представить», — добавляет он.
В январе 2019 года глава Россельхознадзора Сергей Данкверт рассказывал, что ведомство готовит предложения об усилении контроля за экспортом зерна, в том числе речь шла о возможном лицензировании экспортеров и усилении роли государственных компаний. «Когда любая фирма может экспортировать, государство не может обеспечить контроль в полном объеме», — обращал внимание чиновник. В марте на итоговом заседании коллегии службы министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев отметил, что одной из приоритетных задач Россельхознадзора в этом году должно стать ужесточение контроля качества экспортируемого зерна. Особое внимание будет уделено разработке и внедрению единой системы прослеживаемости растениеводческой продукции, уточнял он. Также предстоит работа по устранению правовых пробелов законодательной базы в сфере госконтроля по обеспечению качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. В апреле Минсельхоз сообщал, что начал разработку соответствующих изменений в закон «О зерне».
Агроведомство инициировало обновление существующей зерновой стратегии после того, как в начале марта Генпрокуратура сообщила о выявлении нарушений в деятельности Минсельхоза в вопросе обеспечения качества и безопасности зерна и муки. В том числе она обратила внимание, что в России не приняты меры по стимулированию аграриев к производству высококачественного зерна 1-3 классов и его глубокой переработке, а хранители интервенционного зерна не обеспечивают в должной мере его сохранность. Также в докладе Генпрокуратуры отмечалось, что Россельхознадзор и Роспотребнадзор не обеспечивают должный контроль качества и безопасности зерна.
При этом в завершившемся сезоне Россельхознадзор активизировал проверку экспортных погрузочных площадок зерна, объясняя это участившимися жалобами импортеров на его качество. В течение 2018 года было проверено 80 площадок, на 41 нашли нарушения, три были закрыты в судебном порядке. В конце года Сергей Данкверт предупреждал, что в 2019-м может быть закрыто еще не менее десяти площадок. Также участники рынка отмечали, что увеличились сроки проверки качества зерна и оформления фитосанитарных сертификатов, и не исключали, что ужесточение проверок может быть инструментом для ограничения экспорта.
Ранее Минсельхоз прогнозировал, что по итогам сезона-2018/19 (завершился 30 июня) Россия экспортирует 44 млн т зерна, в том числе 37 млн т пшеницы. По оценке Института конъюнктуры аграрного рынка, без учета поставок в страны ЕАЭС в апреле-июне и неофициальных отгрузок в Казахстан и Беларусь вывоз пшеницы составил около 35,2 млн т, а с учетом этих объемов — примерно 36 млн т против 40,8 млн т в предыдущем сезоне. По информации Россельхознадзора, к 25 июня с начала сельхозгода поставки зерновых и зернобобовых агрокультур за рубеж составляли 44,3 млн т — на 10,3 млн т меньше, чем на аналогичную дату прошлого года. В том числе отгрузки пшеницы были на уровне 35,2 млн т — на 14% ниже показателя годом ранее. В наступившем сезоне поставки зерна за рубеж, по прогнозу Минсельхоза, могут составить 45 млн т в том числе 36 млн т пшеницы. Отраслевые эксперты оценивают потенциал вывоза выше, так, например, аналитическая компания «ПроЗерно» считает возможными поставки под 50 млн т.
