Белый дом начинает приводить документы стратегического планирования в соответствие с национальными целями. 19 марта правительство утвердило стратегию развития АПК до 2030 года, подготовленную уже в новом формате координации главных задач властей. Минсельхоз настаивает, что стратегия может быть реализована лишь при «неуменьшении» финансирования — в этом году на АПК в бюджете выделено 304 млрд руб. Среди целей стратегии — повышение доли благоустроенного жилья в селах, рост добавленной стоимости в АПК до 7 трлн руб. и решение застарелой проблемы по вовлечению в оборот неиспользуемых сельхозземель.
Минсельхоз на заседании правительства представил стратегию развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 года. Это фактически первая стратегия, подготовленная в рамках единого плана по достижению национальных целей. После утверждения нацпроектов вопрос «рассинхронизации» множества подобных документов стратегического планирования встал достаточно остро и фактически остается нерешенным до сих пор. В первую очередь это касается отраслевых стратегий — как отмечало Минэкономики, их большая часть носит узкоспециализированный характер и требует системной актуализации (см. “Ъ” от 14 февраля).
19 марта, представляя стратегию развития АПК, глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев практически каждую из ее задач увязывал с целями нацпроектов. Например, повышение доли благоустроенного жилья в селах должно повлиять на выполнение сразу двух национальных целей — обеспечение устойчивого роста численности населения и улучшение жилищных условий. Основной механизм здесь — льготная сельская ипотека. По данным Минсельхоза, спрос на нее в этом году в четыре раза превысил возможный объем выдачи: в банки поступило более 30 тыс. заявок на сумму 62 млрд руб. В рамках решения другой задачи — внедрения цифровых технологий — Минсельхоз готовится предоставлять аграриям господдержку в цифровом формате и развивать учет земель сельхозназначения: если сейчас единой информсистемой охвачено примерно 50% всех участков, то к 2030 году показатель должен вырасти до 100%.
Способствовать вхождению России в число пяти крупнейших экономик мира (еще одна глобальная цель властей), по мнению Дмитрия Патрушева, должно увеличение добавленной стоимости в АПК — к 2030 году ее планируется нарастить до 7 трлн руб.
Добиться этого планируется за счет использования высокопроизводительной техники и вовлечения в оборот новых земель сельхозназначения — не менее 10 млн га к 2030 году. Последнее, впрочем, представляет собой застарелую проблему, о которой власти регулярно вспоминают на протяжении последних пяти лет. Для вовлечения новых сельхозугодий в оборот предлагались самые разные варианты — от изъятия таких земель до повышения налоговых ставок на неиспользуемые участки. Проблема остается нерешенной: по оценкам Минсельхоза, площадь неиспользуемых сельхозземель сейчас составляет 44 млн га, из них 20 млн га — это пашня. Новую попытку разрешить ситуацию ведомство предприняло в начале этого года, разработав отдельную госпрограмму на 2021–2030 годы по вовлечению в оборот сельхозземель и развитию мелиоративного комплекса стоимостью в 1,4 трлн руб. (см. “Ъ” от 13 января).Отметим, что на протяжении последних лет финансирование сельского хозяйства остается фактически защищенной статьей бюджета.В этом году на развитие АПК предусмотрено 304 млрд руб. Поскольку, по словам Дмитрия Патрушева, стратегия будет реализовываться «в непростых макроэкономических условиях» и на достижение ее показателей будут влиять «серьезные риски», он призвал правительство оставить АПК в том же привилегированном положении. «Реализация стратегии напрямую связана с неуменьшением финансирования отрасли, в том числе уже реализуемых государственных программ»,— настаивал министр.
Национальными целями засеют поле
