МОСКВА, 13 января. /ТАСС/. Серия переговоров между Россией и странами Запада по гарантиям безопасности, предложенным Москвой в конце 2021 года, ожидаемо не принесла немедленных результатов. В Вашингтоне и Брюсселе по-прежнему не собираются гарантировать отказ от расширения НАТО, а Москва не соглашается обсуждать менее важные вопросы без урегулирования основного.
Россия не видит смысла проводить новые раунды встреч в ближайшее время, но ждет письменных ответов и предложений Соединенных Штатов и Североатлантического альянса.
ТАСС собрал ключевые заявления сторон по итогам переговоров.
Расширение НАТО
Важнейшим требованием Москвы остается отказ альянса от расширения на восток и возвращение его военных к границам 1997 года, когда был подписан Основополагающий акт Россия — НАТО. Ни Вашингтон, ни Брюссель не готовы давать такие гарантии, ссылаясь в том числе на то, что ни одну страну не заставляли входить в организацию.
«Мы никому не позволим прекратить политику открытых дверей в НАТО, которая всегда была центральной для альянса. Мы не откажемся от двустороннего сотрудничества с суверенными странами, которые хотят работать с США», — заявляла первый заместитель госсекретаря Соединенных Штатов Уэнди Шерман.
Эту же позицию озвучил генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг, назвавший расширение НАТО «краеугольным камнем в распространении свободы и демократии в Европе». Такой подход, подчеркнул он, распространяется и на Украину: «Только Украина и 30 членов НАТО могут решать, когда Киев готов стать членом альянса. У России нет вето в вопросе о том, может ли Украина присоединиться к организации».
В ответ замглавы МИД РФ Александр Грушко, участвовавший в заседании Совета Россия — НАТО в Брюсселе 12 января, предупредил, что включение в альянс новых членов «сопряжено с рисками, которые перевесят любое решение о расширении». Москва готова принять не только политические, но и «военно-технические» меры, отметил он.
Фрагментарный диалог
Говоря о позиции Запада, замглавы МИД РФ Сергей Рябков (участвовал в первом этапе консультаций — российско-американских переговорах в Женеве 10 января) обрисовал ее так: «Давайте говорить, но о том, что интересует нас, то есть Запад».
Американцы, уверен он, хотят запустить диалог по каким-то отдельным направлениям «и тем самым, грубо говоря, выпустить пар из российской позиции, сбросить давление, снять напряжение», продолжая «тот же самый процесс геополитического, военного освоения все новых и новых территорий».
Как заявляла Шерман, Вашингтон и Брюссель готовы вести с Москвой диалог по ряду вопросов, связанных с обеспечением безопасности в Европе и мире, в том числе «предотвращения конфликтов, налаживания коммуникаций, обеспечения прозрачности» при проведении военных маневров. Возможны и переговоры по вопросу контроля над вооружениями и размещения ракет на европейской территории. А вот вопрос численности американских войск в Европе «не стоит на повестке дня» и «не обсуждается».
Для Москвы все это, однако, вторично относительно проблемы расширения НАТО. Как подчеркивал Рябков, «когда они, наконец, поймут, что им надо откатиться назад, и признают это, и положат на бумагу, и дадут юридические гарантии этого, тогда откроются шлюзы, откроются возможности для масштабного разговора военных по важным, но вторичным аспектам всей этой ситуации».
Украина как камень преткновения
Представители и США, и НАТО на переговорах называли условием продолжения диалога «деэскалацию» ситуации вокруг Украины, на границе которой якобы сосредоточены российские войска. Москва в ответ настаивала, что вовсе не собирается нападать на соседа и не будет обсуждать отвод сил, находящихся на ее территории.
В случае эскалации Вашингтон готов применить против Москвы санкции, которые, по словам Шерман, выйдут «далеко за рамки того, что произошло в 2014 году». В среду американские сенаторы предложили пакет таких мер, предполагающий помимо прочего персональные санкции против российского руководства, включая президента Владимира Путина. Глава МИД РФ Сергей Лавров позднее назвал этот шаг «своего рода <…> нервным срывом», а Рябков напомнил: «Россия никогда под давлением не прогибалась, никогда не поддавалась под угрозами и при шантаже».
По словам Грушко, деэскалация возможна, если Киев заставят выполнять Минские соглашения, а страны НАТО прекратят «всякое военное содействие» Украине, включая поставки оружия, и отзовут оттуда своих «инспекторов, инструкторов, офицеров и солдат».
Что дальше
Все участники переговоров отметили, что сам факт их проведения можно считать положительным, но пока к результатам они не привели.
Однако Запад готов к продолжению: так, Столтенберг заверил, что члены НАТО «всегда готовы взаимодействовать с РФ посредством содержательного диалога», и высказался за возобновление работы дипломатических миссий в Москве и Брюсселе. Шерман назвала состоявшиеся встречи не переговорами о конкретных документах, а «дискуссией для лучшего понимания друг друга», по итогам анализа которой Вашингтон проведет «дальнейшие переговоры с российским правительством». По ее словам, американская сторона не устанавливала конкретных сроков по переговорам с Россией, хотя и «готова двигаться так быстро, насколько возможно».
России сейчас, по словам Рябкова, нужна реакция США и НАТО «не в форме просто комментариев и устных заявлений», а в письменном виде — такое изложение позволит определить инструменты и дальнейшие переговорные форматы. На данный момент разговор зашел в тупик, и смысла в ближайшие дни «вновь собираться и начинать эти же самые обсуждения» нет.
Постпред РФ при ОБСЕ Александр Лукашевич на заседании постоянного совета организации, которое стало третьим и заключительным раундом переговоров, констатировал: «Единственное, что я понимаю, что скоординированная позиция так называемого коллективного Запада подталкивает к тому, что конструктивной реакции мы на наши предложения, к сожалению, не получаем <…> Это, безусловно, вызывает разочарование».