Нижегородские власти недавно подвели итоги пилотного проекта «Народная инициатива», который осуществлялся в сельской местности в минувшем году и с самого начала обрел ярко выраженный социальный характер. Начинался он в северной зоне области в пяти здешних районах — Ветлужском, Шарангском, Тонкинском, Тоншаевском и Шахунском. Думается, эти итоги превзошли все ожидания, как организаторов этого необычного проекта, так и многочисленных его участников- жителей десятков здешних деревень, сел, рабочих поселков.
Сам выбор северной зоны для осуществления проекта не случаен — эта зона по сравнению с южной и центральной частями (в области они традиционно более благоустроены) более обширна по площади. В здешних бескрайних лесах населенные пункты рассредоточены так, что нередко расстояния между ними составляют по сотне километров. Добавим сюда неразвитость инфраструктуры многих поселений…Словом, речь идет о давнем и распространенном явлении, когда в повседневном обиходе сельским жителям приходиться чуть ли не на каждом шагу сталкиваться с так называемыми «мелочами жизни», которые имеют особенность становиться закоренелыми и сильно досаждают людям.
Конечно, в Нижегородской области в последнее время осуществляется немало федеральных и региональных программ, которыми предусматриваются меры по основным, решающим направлениям развития экономки и социальной сферы в регионе. Но в том и дело, что на сей раз нижегородские власти «снизошли» как раз до таких «мелочей жизни», чтобы максимально облегчить, улучшить жизнь в глубинке.
Сразу отметим масштабность пилотного проекта – в сфере его действия оказались два города, восемь рабочих поселков, почти сотня небольших населенных пунктов, расположенных в «трудной» северной зоне. Столь широкое участие в нем населения лишний раз подтверждает его актуальность и жизненную необходимость, а все это вместе взятое весьма удачно слилось в названии проекта «Народная инициатива», чему подтверждение увидим дальше.
Дело в том, что основным условием столь необычного проекта была готовность сельских жителей участвовать в софинансировании намеченных дел. Причем, доля их затрат не столь уж велика — всего 3% от стоимости работ. Еще 10% затрат несет районный бюджет, зато основные расходы несут вышестоящие бюджеты. Вспомним давнюю и стававшую привычной беду большинства муниципальных бюджетов — их бедность. Сколько в прошлом составлялось разных грандиозных планов на местах по социальному переустройству сельских территорий, но в большинстве случаев до их практической реализации редко дело доходило – все упиралось в нехватку средств. Наиболее инициативные пробовали искать спонсоров, но это зачастую заканчивалось ничем, а «наработки» отправлялись пылиться на конторские полки. В том и отличие нынешнего пилотного проекта, что на сей раз в областных чиновничьих кабинетах вполне реалистично подошли к проблеме, в результате основные затраты принял на себя областной бюджет.
На начальном этапе, как водится, были проведены на местах собрания жителей. Как и следовало ожидать, при нынешней неустроенности жизни в деревнях, селах и рабочих поселках накопилось столько житейских проблем, что трудно было определить очередность их исполнения (всех проблем местной жизни сразу не решить, нужна какая-то последовательность в их исполнении).
Здесь во многом помог областной конкурс, где рассматривались заявки селян. Всего на конкурс поступило в прошлом году 46 заявок из 36 муниципальных образований, а прошли строгий отбор 32 проекта, на осуществление которых областным правительством было выделено 20 млн руб.
Сумма вроде бы не такая уж большая (кое-кого это обстоятельство разочаровывало, а то и привело в замешательство), но надо помнить, что речь в данном случае идет не каких-то масштабных объектах, а скорее мероприятиях «местного значения», на осуществление которых и не требуются большие деньги. Кстати, заранее в условиях конкурса значилось, что предельная стоимость каждого объекта не должна превышать 2 млн руб.
Весьма впечатляюще проходили сельские сходы в Тоншаевском районе, где сразу почувствовали вкус к новому пилотному проекту. Они были проведены на территориях всех девяти сельских и поселковых советов, жители деревень и сел активно обсуждали, за какие дела им в первую очередь браться, а какие могут обождать своего срока. Конечно, возникало много споров, люди вносили свои предложения. Глава администрации рабочего поселка Тоншаево Е. Овечкина вспоминает:
— Перед этим главы сельсоветов побывали на обучающих семинарах, где на примере соседней Кировской области (там подобный проект действует не первый год) нам подробно объяснили, как он организован. А когда проводили в районном Доме культуры сельский сход, то зал едва вместил всех желающих — сюда пришел каждый десятый житель поселка.
Показательно, что на областном конкурсе после острых обсуждений окончательно были отобраны 10 заявок из Тоншаевского района (наибольшее число от муниципального образования), 8 — из Шарангского , 7 — из Ветлужского районов. Не станем скрывать — на этапе отбора заявок организаторы столкнулись с давней российской «бедой» — стремлением некоторых районов «протолкнуть» для реализации проекты помасштабнее и подороже. Но таким настроениям был выставлен заслон.
А теперь давайте вернемся в рабочий поселок Тоншаево, жители которого отнеслись со всей строгостью к исполнению одной из христианских заповедей — решили благоустроить местное кладбище. На эти цели они собрали 180 тысяч рублей, спонсоры пожертвовали 125 тысяч, районный бюджет выделил 420 тысяч, областная субсидия составила 1,5 миллиона рублей. В общей сложности набралось 2,2 миллиона рублей. Этих средств хватило, чтобы отремонтировать дорогу по кладбищу, поставить новый забор и ворота, прибрать территорию. Теперь на кладбище имеется смотритель, который следит за порядком (считай, создали новое рабочее место, за что этому проекту тоншаевцев был выставлен повышенный балл на конкурсе). Оказалось, что денег жители собрали больше, чем нужно. Посовещавшись, решили их потратить на установку около кладбища общественного туалета — тоже дело необходимое.
Поскольку этот район оказался своего рода рекордсменом по числу принятых заявок, то хотя бы кратко, как говорится, через запятую, перечислим эти объекты. Так, в деревне Большие Селки благоустроили местный водоем и площадку для отдыха, в Гагаринском отремонтировали водопоровод, в поселках Шайгино и Южный сделали новые дороги, в селе Ошминском благоустроили территорию вокруг Дома культуры.
По предложению жителей рабочих поселков Пижма и Буреполом были отремонтированы местные бани. Любопытна история этих «помывочных» учреждений. Поскольку поселок Пижма довольно обширный, раньше тут действовали три коммунальных бани. Однако до нынешних дней дожила лишь одна, да и та недавно в ужасающем состоянии была передана на баланс местной администрации. Трудно сказать, сколько бы еще мучились местные жители, посещая это заведение, если бы не подоспела «Народная инициатива». В рамках его жители на ремонт бани в Пижме сдавали по сто рублей, с населения было собрано на эти цели 65 тысяч рублей. Как видно, взнос на этот объект был вполне подъемный для каждой семьи. В целом ремонт этой бани обошелся в 860 тысяч рублей. В Буреполоме ремонт бани был определен в миллион рублей, при этом жители собрали 150 тысяч рублей, из местного бюджета было выделено 320 тысяч рублей, еще 90 тысяч «добавили» местные спонсоры.
Что касается приведения в порядок кладбища в Тоншаево, о чем уже упоминалось, то жители деревни Куженер не стали ждать команды сверху, сами собрали нужные средства и привезли их в администрацию. Кстати, на эти цели полагался взнос по двести рублей, но платить никого не принуждали. Одни давали по полсотне, другие не жалели и полторы тысячи…
По итогам прошлого года за участие в проекте «Народная инициатива» Тоншаевскому и Шарангскому районам было выделено из бюджета соответственно 7,2 и 5,2 миллиона рублей. По этому показателю они стоят как бы особняком, нынче вновь намечают принять участие в проекте. С другой стороны, сельские жители оказались настолько заинтересованными в этом проекте,что в общей сложности смогли профинансировать 13% стоимости всех работ против 3% по первоначальному положению. Это ли не лишнее доказательство гражданской активности людей, их умения по-хозяйски решать самые острые проблемы местной жизни.
В свое время губернатор В. Шанцев посетил ряд северных районов, оценил ход реализации нового проекта. В частности, он осмотрел сооружение новых дорог в Ветлуге, где по просьбе жителей были засыпаны щебенкой улицы Садовая и Широкая, которые прежде после первого дождя становились непроезжими. Однако у губернатора тогда нашлись серьезные замечания — «скорее всего строителями выполнено полдела — была грязь, а теперь — полугрязь», довольно образно резюмировал губернатор. Он предложил в новом сезоне продолжить здесь работы, покрыть улицы асфальтом. По словам губернатора, сельские объекты надо строить основательно, чтобы позже снова не возвращаться к местным застарелым болезням.
Как уже отмечалось, в первый год действия пилотного проекта было выделено из областного бюджета 20 миллионов рублей, что для пяти северных районов оказалось достаточно. Теперь в областном правительстве намечают и дальше тиражировать этот проект за счет включения в его сферу сельских районов центральной и южной зон области. С этой целью нынче предполагается нижегородцами выделить на его реализацию из областной казны сто миллионов рублей, а число сельских районов — участников проекта «Народная инициатива» довести до 25. Все работы по благоустройству сельской глубинки намечено развернуть к началу нынешнего строительного сезона.
Кому-то все эти деяния покажутся малостью. Однако уже первый опыт и соседей – вятичей, и самих нижегородцев показывает, что «Народная инициатива» на российском селе еще не умерла. Важно только, чтобы власть хотела и умела вывести ее из полудреманного состояния.
Анатолий Ершов Нижегородская область «Крестьянские ведомости»
Войдите, чтобы отправить комментарий