Губернатор Кулаков и его команда, приняв два года назад эстафету управления областью, пришли к выводу, что для сохранения общественного производства на селе необходимо решительно проводить политику финансового оздоровления, сообщило ИА «Россия. Регионы».
Отсутствие в 90-е годы сколько-нибудь внятной аграрной политики как в российском правительстве, так и в структурах власти области стало основной причиной скатывания воронежского АПК в глубочайший кризис. Конечно, здесь мы не были одиноки. В период «преобразований» пострадали все сельхозпроизводители нашего государства, правда, кто-то в большей, а кто-то в меньшей степени: многое зависело от местных политических и экономических особенностей. Хозяйствам из-за накопившихся долгов трудно было удержаться «на плаву», поэтому многие из них по существу влачили жалкое существование. Дошло до того, что потенциально любое воронежское сельхозпредприятие могло стать банкротом.
Существует несколько способов финансового оздоровления, один из которых — привлечение инвесторов. Сейчас уже более 100 из них работают с нашими сельскохозяйственными предприятиями, имеющими в пользовании в общей сложности около 25% площадей областных земельных угодий.
И, тем не менее, аграрный сектор продолжает оставаться одним из самых непривлекательных для вложения денежных средств, поскольку Воронежская область по своим климатическим условиям находится в так называемой зоне рискованного земледелия. Кроме того, бремя кредиторской задолженности, — к слову, в отдельных хозяйствах она в несколько раз превышала годовую денежную выручку, — делало вложения средств в сельское производство затеей еще более рискованной.
В июне 2001 года правительство Российской Федерации приняло постановление «О порядке и условиях проведения в 2001 году реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов». В соответствии с этим постановлением предприятиям предоставляется рассрочка задолженности по основному долгу на шесть лет (с ее ежеквартальным погашением равными долями), штрафов и пеней — на последующие четыре года при условии полного внесения текущих платежей. Аналогичное постановление было принято и по налогам, уплачиваемым в областной бюджет.
В программу реструктуризацию вошло тогда 234 сельхозпредприятия области, а сумма рассроченной задолженности составила 1,6 млрд рублей.
Конечно, условия реструктуризации оказались довольно жесткими: хозяйства, помимо текущих платежей, должны выплачивать и часть копившейся годами задолженности. Не учтен был и сезонный характер сельхозпроизводства: задолженность по налогам должна перечисляться предприятиями ежеквартально, тогда как в первом полугодии в сельскохозяйственном производстве расходы никогда не покрывались доходами. Наибольшая часть выручки в хозяйства, как известно, поступает во втором полугодии. Поэтому 58 сельхозпредприятий области не смогли выдержать условий реструктуризации и утратили на нее право.
И все-таки, при всех сложностях, реструктуризация задолженности по налогам в бюджеты и внебюджетные фонды дала положительный эффект. Как отмечает пресс-центр администрации области, из-за сезонности производства сельское хозяйство не может обходиться без кредитования. Банки же не работают с теми предприятиями, которые имеют большие долги. А потому в прошлые годы большинству сельхозпредприятий приходилось брать ГСМ, семена, запасные части к технике, минеральные удобрения под урожай. Будущий урожай оценивался минимально, и к концу года нередко оказывалось, что полученной продукции не хватало для того, чтобы рассчитаться с долгами. Такая форма обеспечения оборотными средствами заранее обрекала сельхозпроизводителей на убытки. О расширенном воспроизводстве не могло быть и речи. В результате количество убыточных хозяйств росло.
После проведения реструктуризации сельхозпредприятия, в нее вошедшие, с января 2002 года получили чистый расчетный счет в банке. Они, таким образом, стали привлекательны для коммерческих банков, а значит, могли уже брать банковские кредиты для приобретения оборотных средств. В прошлом году кредитная активность сельхозпроизводителей заметно возросла. Получение кредитов позволило своевременно провести все агротехнические работы, что сразу же сказалось на повышении урожайности. У хозяйств, наконец, появилась возможность самостоятельно реализовывать свою продукцию.
Кроме того, из федерального бюджета возмещено 2/3 ставки за пользование банковским кредитом. Сельхозпроизводителям области досталось из Центра 72,8 млн рублей, чего, впрочем, не хватило для полного покрытия потребности. И в настоящее время областная администрация работает над тем, чтобы изыскать недостающие средства на субсидирование ставки банковского краткосрочного кредита.
Сельхозпредприятия, пошедшие на реструктуризацию долгов, для реализации инвестиционных проектов стали пользоваться среднесрочными кредитами банков. Субсидирование 2/3 ставки банковского кредита, направленного на приобретение техники, реконструкцию основных средств, взял на себя областной бюджет. В 2002 году на эти цели израсходовано 47,6 млн. рублей.
Имея чистый расчетный счет, хозяйства воспользовались поддержкой федерального и областного бюджетов.
Как сообщила заместитель начальника главного управления АПК по экономике и экономическим отношениям Валентина Малева, только на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений из федерального бюджета им выделено 73 млн рублей, из областного — на покупку средств защиты растений — 12,5 млн, на поддержку семеноводства — 31,7 млн, на развитие племенного животноводства — 17,6 млн рублей.
Все эти меры, несмотря на резкое падение цен на зерно и молоко, позволили увеличить количество прибыльных хозяйств. Если в 2001 году в области их было 47%, то по предварительным итогам 2002 года — уже 56% от общего числа сельхозпредприятий.
И все же реальная угроза того, что сельхозпроизводители в дальнейшем будут просто не в состоянии придерживаться графиков реструктуризации, сохраняется. Не реструктуризированы и долги поставщикам, в основном — естественным монополистам.
В июле 2002 года был принят Закон Российской Федерации «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», в котором предпринята попытка устранить прежние законотворческие недоработки. Он дает право провести реструктуризацию всей задолженности. Речь идет о долгах как федеральному, региональному, местному бюджетам, внебюджетным фондам, так и естественным монополистам, банкам и т.д. На недавнем заседании межведомственной федеральной комиссии рассмотрены проекты документов, необходимые для реализации этого Закона.
Территориальная межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению сельхозпредприятий создана и в Воронежской области.
Войдите, чтобы отправить комментарий