Ответный удар США не заставил себя долго ждать. Как только Россия решила приостановить с 1 марта выдачу разрешений на импорт американского мяса птицы и предупредила о возможном полном запрете с 10 марта его ввоза из-за океана последовало заявление Америки о намерении ввести 30-процентную импортную пошлину на российские сталь и металлопродукцию.
А чуть позже США пригрозили не впустить нас во Всемирную торговую организацию (ВТО). Вице-премьеру РФ, министру сельского хозяйства Алексей Гордееву ничего не оставалось делать, как пояснить после заседания коллегии Минсельхоза по итогам года, что никакой «политической подоплеки» за демаршем российской стороны нет. «Подоплеки», может, и нет, а вот сальмонелла в куриных окорочках из США, похоже, есть. Во всяком случае, уже после объявления о решении РФ в морском порту Санкт-Петербурга были задержаны сразу девять (!) партий «ножек Буша», в которых ветеринарный контроль выявил эту опасную инфекцию. А США между тем считают запрет необоснованным и рассчитывают на то, что он будет краткосрочным.
Более того, как сообщает Интерфакс, торговый представитель Америки Роберт Зеллик заявил журналистам в Вашингтоне, что если Москва не отменит своего решения, то она вряд ли может рассчитывать на отмену действия в отношении нее поправки Джексона-Веника, предусматривающей ограничения на двустороннюю торговлю.
В свою очередь, премьер-министр РФ Михаил Касьянов в беседе с журналистами в среду назвал «не самой удачной позицией» возможное решение США отказаться от поддержки России в действиях по вступлению в ВТО. Он подтвердил, что решение российских ветеринарных служб относительно временного запрета импорта мяса птицы из США никак не связано с «политическими взглядами на торговые отношения». Премьер заметил, что 1 марта все необходимые документы из США по данному вопросу были получены и сейчас изучаются. «Если будут даны положительные ответы на вопросы ветеринарных служб России, то никаких ограничений вводиться не будет», — сказал он.
По мнению официального представителя МИДа РФ Александра Яковенко, попытки Вашингтона увязать поставки куриных окорочков с вопросами вступления России во Всемирную торговую организацию и отмены поправки Джексона-Вэника «не добавляют в атмосферу отношений между двумя странами доверия и предсказуемости». По его словам, «нет ничего общего между чисто протекционистскими мерами, лишающими доступа на американский рынок экспортеров металла из ряда стран, включая Россию, с исключительно техническим вопросом ограничения поставок из США куриных окорочков в Россию, связанным с проблемой соблюдения санитарных норм и охраны здоровья населения».
А. Гордеев считает, что российский демарш не стоит связывать с намерениями США увеличить импортную пошлину на ввоз российской стали. «Наше решение уже принято — с 1 марта прекращена выдача лицензий на импорт мяса птицы из США, а с 10 марта приостановлен ввоз мяса птицы», — подчеркнул он. По его словам, это решение носит «чисто технический характер, связанный с определением Государственной ветеринарной службы». При принятии решения о приостановке импорта мяса птицы из США российские власти основывались «на конкретных претензиях по качеству продукции», сказал вице-премьер. А первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Сергей Данкверт отметил, что «ничего неожиданного в этом решении не было, ветслужба предупреждала американскую сторону о необходимости представить информацию о том, какие антибиотики, консерванты и другие препараты используются при выращивании и обработке мяса птицы». Запрос о применении антибиотиков ветслужба РФ направила в январе, сразу же после того, как Украина запретила ввоз мяса птицы из США из-за использования при выращивании птицы антибиотиков и консервантов. Поскольку ответ на него не дал исчерпывающей информации, ветслужба РФ была вынуждена направить второй запрос и потребовала ответа до 1 марта 2002 года.
Между тем, как говорится в распоряжении главы ветслужбы России Михаила Кравчука (от 1 марта 2002 года), «при ввоза мяса птицы из США в Россию неоднократно отмечались нарушения американскими экспортерами российских ветеринарных требований по согласованным показателям безопасности», что и послужило основной причиной введения запрета. Это, прежде всего, отсутствие разрешений департамента ветеринарии Минсельхоза РФ на ввоз продукции, нарушение маркировки тары с мясом птицы, неправильное оформление ветсертификатов или их отсутствие, выделение из мяса птицы сальмонелл, поставка мяса птиц с предприятий, не аттестованных российскими ветспециалистами, поставка мяса с предприятий, не проводящих контроль на сальмонеллез. Как отмечается в письме, ввоз продукции, отгруженной до 10 марта, разрешен при условии выполнения существующих ветеринарных требований.
Комментируя заявление торгового представителя США Роберта Зеллика о том, что решение России о запрете мяса птицы США может создать трудности при ее вступлении в ВТО, А.Гордеев подчеркнул, что оно лишний раз доказывает, что «американское правительство хочет все перевести в плоскость политических решений». «Стоит уважать позицию американского правительства, которое любой ценой защищает интересы своей экономики, но я не понимаю, при чем здесь вступление России в ВТО», — отметил он. Вице-премьер сообщил, что, принимая решение о запрете, Минсельхоз и Департамент ветеринарии ставили перед собой задачу обеспечить безопасность населения. «Мы должны быть уверены, что из западных стран поступает качественная продукция, в отношении мяса птицы из США у нас такой уверенности нет», — пояснил он. По его словам, «есть ряд фактов грубых нарушений ветеринарных требований и протокола». Это и послужило причиной принятия решения о запрете импорта мяса птицы из США, добавил он.
А.Гордеев заверил, что Россия не ставит задачу ограничить импорт до такого состояния, чтобы спрос на рынке был ниже предложения. По его словам, есть и другие страны, которые способны поставлять качественную продукцию взамен некачественной. При этом он сообщил, что в России за последнее время «бурно развивается собственное производство мяса птицы». Он считает, что цены на мясо птицы в стране будут стабильны. Касаясь перспектив развития создавшейся ситуации вокруг импорта мяса птицы США, вице-премьер отметил, что «эту проблему будут рассматривать ветеринарные врачи России и США». Отвечая на вопрос, сколько времени российским специалистам понадобится на изучение представленных американской стороной документов об использовании антибиотиков и других химпрепаратов в производстве мяса птицы, А.Гордеев заявил, что он «не готов пока сказать об этом».
Комментируя заявление торгового представителя США Роберта, С.Данкверт отметил, что «высказанные угрозы являются холостым выстрелом, поскольку Россия и так не согласна вступать в ВТО на тех условиях, которые предлагают США». «Они практически не поддержали ни одну нашу инициативу в области сельского хозяйства на переговорах по вступлению в ВТО», — констатировал он. С.Данкверт подчеркнул, что «в принятом Россией решении нет никакой политики, и не надо этот вопрос политизировать». Речь идет только об обеспечении безопасности поступаемого продовольствия, поскольку инспектирование в США, по его словам, ведется совершенно некачественно.
С.Данкверт сообщил, что в настоящее время российская сторона изучает присланные из США документы об использовании антибиотиков и других химпрепаратов при производстве мяса птицы. «После изучения этих документов будет определен круг экспертов, которые нужны для проведения совместных консультаций», — отметил он. Говоря о возможных перспективах снятия запрета, он отметил, что процесс отмены запрета «совершенно обычен». По его словам, необходимо проверить 400 американских предприятий, с которых поставляется продукция в Россию. Причем проверки эти должны провести российские инспекторы. Те предприятия, которые замечены в поставке некачественной продукции, вообще инспектироваться не должны, отметил С.Данкверт. Тем самым он дал понять, что эти предприятия могут быть автоматически исключены из списка возможных поставщиков. При этом он отметил, что речь о снятии запрета можно вести только тогда, когда будет полная гарантия безопасности поставляемой продукции.
По некоторым оценкам американской стороны, потери птицеводческой промышленности США в связи с запретом Россией импорта мяса птицы составят $100 млн. в месяц. Между тем потери России от введения 30-процентной пошлины на ввоз российской стали в США, по оценке премьер-министра Михаила Касьянова, составят $400 млн. в год.
Президент Российского птицеводческого союза (Росптицесоюз) Николай Аверьянов считает решение российской стороны вполне обоснованным. «Речь идет не об устранении с рынка американского мяса, а о том, что необходимо обеспечить полную безопасность поставок и оградить потребителей от возможных негативных последствий», — заявил он. По словам Н. Аверьянова, «есть много вопросов, которые не позволяют с уверенностью говорить о полной безопасности поставляемой продукции». Он отметил, что есть сведения, что в США при откорме птицы используются корма, полученные из генно-модифицированных источников. «И пока никто не может с полной уверенностью сказать, что употребление такого мяса безопасно для человека», — добавил он. По некоторым данным, предпринимались попытки ввоза мяса с предприятий, на которых нет контроля на сальмонеллез. «Кроме того, у российских ветеринаров должна быть полная ясность по поводу использования в США антибиотиков, консервантов и других препаратов при производстве мяса птицы», — отметил глава Росптицесоюза. Н.Аверьянов сообщил, что возросшие за последнее время поставки дешевого импортного мяса птицы серьезно осложнили положение российских птицеводов. «Многие наши птицефабрики затоварены, поскольку не могут реализовать свою продукцию по ценам, которые бы возмещали затраты на ее производство», — пояснил он.
Вместе с тем Н.Аверьянов считает, что в настоящее время Россия не может обойтись без импортного куриного мяса, поскольку отечественное производство пока не полностью удовлетворяет спрос на него. «Но размеры импорта не должны ущемлять российских птицеводов, а его качество — не представлять угрозу для здоровья потребителей», — подчеркнул он.