Россия: вступать в ВТО, а не впрыгивать.

Минэкономразвития РФ в очередной раз обрадовало: в начале мая будут подведены итоги тендера на независимый анализ социально-экономических последствий присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО).

К сегодняшнему дню участвовать в этом благом деле уже изъявили 7 организаций, названия которых министерством не сообщаются. Что же касается самого «независимого анализа», то в соответствии с приказом главы Минэкономразвития Германа Грефа этот труд должен содержать «всесторонний анализ экономических результатов реализации потенциальных прав и выполнения обязательств России в ВТО», прогноз развития страны в случае неприсоединения к ней. При этом, предупреждает министр, необходимо учитывать договоренности по основным секторам экономики (промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг), выделить отдельные сектора и «определить баланс выгод и потерь» в целом и по основным из них. Участникам тендера предстоит определить также возможности эффективного использования преимуществ членства в ВТО «с точки зрения усиления позиций России на мировом рынке». И т.д. и т.п.

Серьезный документ, одним словом. Предварительный отчет о ходе исследования будущий исполнитель должен представить в Минэкономразвития через 45 дней после подписания госконтракта, окончательные результаты — через 3 месяца. Стоимость работ — 3 млн рублей. Естественно, из федерального бюджета.

А ведь такой «независимый анализ» всесторонне был уже проведен в конце февраля на Всероссийской конференции «Россия и ВТО (регионы, отрасли, бизнес)», организованной по инициативе Общественного совета по вопросам присоединения России к этой организации. И, надо сказать, анализ нелицеприятный. В том числе и по вопросам сельского хозяйства, которые остаются одним из «камней преткновения» на переговорах. Минсельхоз РФ считает чрезмерными уступки, которых добиваются от нас страны-члены ВТО и убеждено, что выполнение их может нанести серьезный, больше того, непоправимый ущерб нашей продовольственной безопасности.

И беспокоиться, прямо скажем, есть от чего. Последнее десятилетие агропромышленный комплекс России, как и вся экономика страны, находились, по оценке зарубежных и наших экономистов, в состоянии «свободного полета». «Полет» этот имел самые серьезные последствия для внутреннего продовольственного рынка, места и роли РФ в мировом сельскохозяйственном производстве. Удельный вес отечественного аграрного сектора в производстве зерна на планете снизился, например, за это время с 5,8 до 2,6 процента, по мясу — с 5,7 до 2 процентов, по молоку — с 10,8 до 6,8 процента. Аграрный сектор России уже сейчас находится «под жестким контролем субсидируемого экспорта (ЕС, США)». Он оказывает, как признает в своем письме депутатам-аграриям Госдумы руководитель нашего сельскохозяйственного раздела на переговорах по ВТО, первый заместитель главы Минсельхоза Сергей Данкверт, «дестабилизирующее воздействие» на внутренний продовольственный рынок. Поэтому основной задачей российской стороны на переговорах по присоединению к ВТО является отстаивание «адекватной тарифной защиты внутреннего рынка», считает замминистра.

В настоящее время средний уровень тарифной защиты РФ составляет 14,5 %. Минсельхоз же настаивает, чтобы средневзвешенная ставка импортной пошлины сразу после вступления нашей страны в ВТО была 34,7%, а на завершающем этапе — 12,4%. В ЕС этот показатель составляет, кстати, 17%, Румынии — 98,6%, Польше — 62,5%, Индии — 124%, Норвегии — 123,7%.

Требуют от нас и снижения объема государственной поддержки АПК. Мы же отстаиваем право на «возможное бюджетное финансирование, обеспечивающее расширенное воспроизводство и сопоставимое с уровнем поддержки в странах — членах ВТО». А это для России — уровень 1991-1993 годов, то есть $16,2 млрд. в год с поэтапным его сокращением в течение 6 лет до $12,9 млрд. В вопросах торговли сельхозтоварами от России пытаются добиться отказа от права использования специальных защитных мер, тарифных квот, экспортных субсидий. И т.д., и т.п.

Обсуждение этих вопросов на многосторонних и двусторонних переговорах, в ходе консультаций с будущими партнерами по ВТО наглядно показали, что такая позиция России для них неприемлема. Однако вице-премьер РФ, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев однозначно заявил: «В части продовольствия мы не уступим». Он назвал «дискриминационным» подход стран-членов этой влиятельной организации к тарифной политике России, объемам и механизму поддержки ее сельского хозяйства. «Они хотят сделать из нас открытый рынок, куда можно будет сбывать излишки своей сельхозпродукции», — убежден вице-премьер. Он не сомневается, что наша страна должна добиться, чтобы были приняты «базовые условия» ее вступления в ВТО. Речь идет прежде всего о восьмикратном увеличении уровня государственной поддержки АПК и сохранении за Россией таможенных пошлин, аналогичных тем, которые введены в других странах — членах этой торговой организации. «Плюс введение института квотирования импорта», — добавил вице-премьер. Вместе с тем он не сомневается, что Россия должна интегрироваться в мировую экономику и присоединиться к ВТО, в которую уже входят около 150 стран мира.

И что интересно: по мере того, как в России все больше задумываются над последствиями присоединения к ВТО, твердолобая позиция ее рабочей группы постепенно смягчается. Хотя и остается по-прежнему противоречивой. «Европейская комиссия не представляет ВТО без этого важного для нее участника», — заявляет, например, говоря о России, ее директор генерального директората по торговле Эре Жуанжан. Но комиссия в целом стала преградой на пути нашей страны в ВТО, отказываясь признать экономику России рыночной.

И все же у нас есть все возможности, чтобы, как говорится, «сохранить свое лицо». Если сейчас, в ходе визита президента России Владимира Путина в Германию она во всеуслышание объявит, что считает нашу страну страной рыночной, к ней, скорее всего, присоединятся и другие члены ЕС. Лишь бы доморощенные «стратеги», вроде не устающего ратовать за «прыжок» в ВТО лидера СПС Бориса Немцова, не подвели. Хотя, тот же С. Данкверт, не ввязываясь в полемику с бывшим «нижегородским поверенным», ясно заявил о нашей позиции: «Что касается сроков, то у нас не шахматный турнир, который мы должны завершить к определенному времени. У нас процесс присоединения на тех условиях, которые должны быть нам выгодны и которые мы могли бы объяснить людям»,

И все же, если за «независимый анализ», который так хочет заполучить Минэкономразвития, возьмется тот же Союз правых сил или Институт переходного периода во главе с небезызвестным Егором Гайдаром, добра не жди.