Льготные железнодорожные тарифы на вывоз сибирского зерна на экспорт не помогли справиться с богатым урожаем. Теперь из-за дефицита вагонов под угрозой оказался вывоз хлеба из других регионов. На совещании в Белом доме первый вице-премьер Виктор Зубков пытался вручную управлять вагонным парком страны.
Железнодорожные тарифы с 50-процентной скидкой были введены правительством в этом году для регионов Сибирского федерального округа и Курганской области, чтобы вывезти на экспорт часть небывалого для этих мест урожая. Зерно там просто негде размещать — не хватает элеваторов, а кроме того, если его срочно не продать, то производители останутся без денег. Однако из-за аврала эффективность использования вагонного парка только снизилась. По данным замминистра транспорта Андрея Недосекова, в сентябре средняя продолжительность простоя составляла 7–10 суток, а потери провозной мощности были около 500 тыс. тонн, а в октябре время простоя увеличилось до 12 дней, из-за чего не удалось перевезти до 700 тыс. тонн зерна. Как ранее признавал президент РЖД Владимир Якунин, компания не удовлетворяет 13% заявок на перевозки зерна. На совещании выяснилось, что доля таких заявок в разы выше.
Особенно тревожная ситуация сложилась в Курганской области. По данным первого вице-губернатора Сергея Жданова, за пределы региона отправили всего 90 тыс. тонн зерна из 1,1 млн тонн избытка. Гендиректор крупнейшего в стране зерноперевозчика — компании «Русагротранс» Константин Засов объяснил проблему отсутствием у региона опыта: нет экспортных контрактов, нет координации с заявками на отгрузку в порту.
Собравшиеся в правительстве чиновники назвали Зубкову несколько причин дефицита вагонов. Самая неожиданная — выходные дни. Действительно, в выходные и праздничные дни погрузка падала в два раза. А, например, 7 ноября, после окончания трехдневных праздников простаивало порожними 70% парка зерновозов. Зубков призвал железнодорожников «не стесняться» и снимать вагоны с регионов, где они простаивают, туда, где отгрузка ведется оперативно.
Грузоотправители винили чиновников различных контрольных структур — Федеральной таможенной службы (ФТС), Россельхознадзора, Роспотребнадзора. Там слишком чтят Трудовой кодекс и аккуратно отдыхают в выходные. Присутствовавшие на совещании замглавы Россельхознадзора Алексей Саурин, замруководителя ФТС Татьяна Голендеева, да и замминистра сельского хозяйства Илья Шестаков заступились за подчиненных: они заверили Зубкова, что все региональные подразделения готовы работать едва ли не круглосуточно.
Проблема в том, что независимо от переброски вагонов и графика выходных железная дорога в принципе не может справиться с запросами аграриев. Объем заявок грузоотправителей составляет до 2,7 млн тонн зерна в месяц, а мощности вагонного парка, по данным Минтранса, рассчитаны на перевозку 1,3–1,4 млн тонн. Как выразился Недосеков, «есть факты задвоения заявок, отказов от ранее поданных». Есть подозрение, что грузоотправители делают заявки на вагоны с запасом, предположил Зубков. «А потом весь этот коллапс начинает работать», — возмущался вице-премьер. Выход один — указывать в заявке реальные потребности в вагонах, но получается заколдованный круг — экспортеры зерна заранее боятся, что вагонов не хватит, и просят больше.
Из-за аврала на экспортных направлениях оказались ущемлены интересы сельхозпроизводителей в других регионах. В распространенных на совещании материалах говорится, что заявки грузоотправителей Оренбургской области удовлетворены лишь на 36%, Тюменской области — на 30%, Башкирии — на 27%. Замгубернатора Тюменской области Владимир Чейметов попросил включить регион в перечень тех, где действует льготный тариф. По его словам, в этом году область могла бы экспортировать 800 тыс. тонн зерновых. Зубков рекомендовал региональным чиновникам поплотнее поработать с Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Но ответ от тарифного органа поступил тут же. Заместитель главы службы Тамара Стебунова посоветовала тюменцам направлять зерно не за границу, а на Дальний Восток, где возник дефицит этого сырья на комбикормовых заводах. «После того как ввели скидки, все стараются вывезти зерно на экспорт», — объяснил причину Недосеков.