Областные власти предлагают комплекс мер, чтобы поддержать сельскую экономику и не допустить развития в отрасли кризисных явлений. Что это за меры – разбирался портал Сибкрай.ru.
АПК питает надежды
По словам губернатора Виктора Толоконского, сельская экономика Новосибирской области может стать локомотивом для других отраслей. Предпосылки для этого есть: 94% хозяйств области закончили 2008 год с прибылью, всего в сельскохозяйственной отрасли произведено продукции на сумму более 52 миллиардов рублей. Выросло производство молока и мяса, у работников повысилась зарплата.
— Именно сельская экономика должна стать сегодня той сферой, где можно не только обеспечить устойчивый и стабильный рост, но и дать стимул для развития другим отраслям, — заявил губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский. — Рынки сегодня еще недостаточно насыщены сельскохозяйственной продукцией, есть большой резерв в организации эффективной и глубокой переработки сырья.
Особые усилия будут направлены на увеличение производства мяса скота и птицы — здесь ожидается прирост в 10%. Это позволит выйти на другие рынки сбыта.
— Наша область должна не только себя обеспечивать, но и быть готова к высококачественному экспорту в другие регионы. У нас сегодня строится целый ряд перерабатывающих предприятий, которые должны обеспечиваться своим сырьем, — сказал губернатор.
Однако амбициозные планы невозможно реализовать без достаточной господдержки. Сегодня в Новосибирской области принимается ряд мер по стимулированию производства сельхозпродукции. И это в условиях сокращения обема доходной и расходной частей областного бюджета-2009. Доходную часть бюджета уменьшили на 16 519 млн рублей, что составляет после корректировки 64 254 миллиона — это 96,5% от фактических доходов бюджета 2008 года. Расходную часть областного бюджета сократили на 17 272 млн рублей – фактически на четверть от запланированного уровня расходов. При этом ассигнования на поддержку сельскохозяйственного производства только увеличены. По сравнению с прошлым годом они выросли на 12 процентов.
Утвержден новый порядок предоставления господдержки сельхозпроизводителям Новосибирской области. Субсидировать из областного бюджета предполагается производство не только в крупных хозяйствах и потребкооперативах, но и в ЛПХ. Например, за каждую произведенную тонну льна или конопли предприятие получит 900 рублей государственной поддержки. На 30-процентную субсидию могут рассчитывать аграрии, покупая сельхозтехнику. Предусмотрена частичная компенсация сельхозпроизводителям, использующим элитные семена, а, например, компенсация за минеральные удобрения составит 20% стоимости.
Крестьянским и фермерским хозяйствам возместят 100% стоимости реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных систем и 50% культуртехнических работ при условии ввода в оборот дополнительных площадей.
Для садоводов-любителей предусмотрены субсидии на инженерное обеспечение территорий дачных обединений (50% от стоимости произведенных работ), на строительство и капитальный ремонт дорог (80% стоимости).
Рассчитана такая господдержка на текущий 2009 год и на период 2010-2011 годов.
Поле для инноваций
В последние годы активно идет процесс масштабного технического перевооружения агропромышленного комплекса. Примерно 25% хозяйств области не просто обновили парк техники, но системно внедряют передовые технологии, базирующиеся на современных научных разработках. Вследствие этого у них резко выросла производительность труда — в два-три раза за последние 2 года. Сегодня именно эти хозяйства обеспечивают до 60% обемов сельскохозяйственного производства в нашей области.
Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский обозначил ряд конкретных мер для стимулирования внедрения инновационных разработок и передовых технологий, которые предлагают ученые-аграрии сибирским сельхозпроизводителям.
Рассматривается, например, возможность внедрения следующего механизма — хозяйствам, разработавшим четкий план внедрения научных разработок в производство, будет в особом, приоритетном режиме оказываться господдержка. Также обсуждаются перспективы введения понятия «научный консультант хозяйства», причем расходы по оплате труда научного специалиста будут компенсироваться за счет средств областного бюджета.
Комбайны со скидкой
В 2007-2008 гг., когда принимались меры для стимулирования и модернизации сельхозпарка, аграрии области направили на техническое переоснащение более 9 миллиардов рублей. При этом 30 процентов стоимости машин и агрегатов компенсировалось из областного бюджета. Только с начала этого года хозяйства 19 районов области закупили техники на 181 миллион рублей.
— Вкус к хорошему оборудованию крестьяне уже почувствовали, — прокомментировал ситуацию вице-губернатор Виктор Гергерт. — И теперь многие хозяйства сами начинают покупать новые комбайны и тракторы, не всегда обращаясь к нам за поддержкой.
Подписана договоренность о поставке в Новосибирскую область 100 комбайнов «Acros 530» общей стоимостью около 500 миллионов рублей, Соглашение подписали заместитель губернатора области Виктор Гергерт и гендиректор завода «Ростсельмаш» Валерий Мальцев.
— Мы собрали заявки у сельхозпроизводителей на эти машины, и в настоящее время они оформляют кредиты, — сказал губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский, — причем первые 40 комбайнов уже отгружены.
По его словам, вся техника должна поступить в регион к началу уборочной кампании, то есть к августу. Поставка производится при поддержке областной администрации:
— В этом году получают субсидии те, кто приобретает технику именно отечественного производства, — уточнил Виктор Толоконский.
«Ростсельмаш» за последние шесть лет поставил в регион порядка 600 комбайнов.
Новую технику по-прежнему можно получить и по лизингу. В 2009 году на поддержку российских заводов-изготовителей «Росагролизинг» выделил 25 миллиардов рублей. Может быть, не в том обеме, как в минувшем году, но новая техника будет сходить с конвейеров.
В то же время «Росагролизинг» и, соответственно, его дилер в Новосибирской области ОАО «Агроснабтехсервис» ужесточили требования к лизингополучателям. По словам директора генерального директора «Агроснабтехсервиса» Анатолия Жукова, если обладатель новой техники не поставит, например, вовремя комбайн или трактор на учет в Гостехнадзор, ему придется заплатить штраф в 10 тысяч рублей. И еще: до сих пор на просрочку платежей в пределах двух месяцев смотрели сквозь пальцы, теперь все опоздания будут строго караться.
— Месяц просрочки — и мы, как дилеры «Росагролизинга», должны будем изять технику, — пояснил Жуков. — В такие условия нас поставил «Росагролизинг»: они будут спрашивать с нас, как с региональных дилеров. То есть и мне придется действовать не менее жестко.
Рынок мяса: отказаться от импорта
В условиях экономического кризиса особенно важно сделать внутренний рынок продовольствия максимально независимым от импорта. Сегодня в среднем 40 % продуктов питания Россия закупает за рубежом, в такой ситуации невозможно говорить о продовольственной безопасности страны. Правительство РФ поставило перед сельхозпроизводителями задачу – до 2012 года утроить производство мяса. Соответствующие меры принимаются и в Новосибирской области.
По итогам 2008 года в Новосибирской области производство свинины выросло на 26 %, мяса птицы – на 16%, «красного» мяса – на 4%. Как заявил начальник управления сельского хозяйства администрации Новосибирской области Георгий Иващенко, через 5 лет наш регион сможет полностью отказаться от импорта свинины и мяса птицы.
С говядиной дело обстоит сложнее. Однако Новосибирская область вошла в федеральную программу поддержки мясного скотоводства. В ее рамках предусмотрена финансовая помощь со стороны федерального центра и региона на строительство и реконструкцию помещений, закуп молодняка. Кроме того на одну голову маточного стада федеральная казна будет выделять по 2900 рублей, еще 1200 рублей готов давать региональный бюджет. В области достаточно запасов импортного семени от хороших производителей, есть и внутренние резервы.
Увеличить в три раза поголовье скота мясного направления к 2012 году Новосибирская область рассчитывает, в первую очередь, за счет собственных ресурсов. В регионе самое большое поголовье племенных герефордов в стране, ОПХ «Садовское» Краснозерского района – гордость области. Это ОПХ и еще три племенных хозяйства, по мнению властей, гарантируют выполнение задачи. Завершаются работы по выведению нового типа мясных симменталов, предназначенных для разведения в сложных климатических условиях.
В производстве мяса ставку делают, в том числе, и на личные подсобные хозяйства. 40% молока и мяса дают области частные подворья. Поддержку малому бизнесу гарантируют и финансовые учреждения. Например, Новосибирское представительство Россельхозбанка сориентировалось на поддержку мясного скотоводства.
В Россельхозбанке до сих пор существовала программа по кредитованию закупа племенного молодняка в рамках нацпроекта по поддержке АПК. Теперь региональное представительство Россельхозбанка будет кредитовать покупку и товарного молодняка сельскохозяйственных животных. Для развития мясного животноводства в Новосибирской области, а именно такие задачи ставят сейчас перед сельхозпроизводителями областные власти, необходимы средства. Заемные деньги помогут крестьянам приобрести животных для откорма. Кредитные ресурсы новой программы не ограничены. Если вдруг окажется недостаточно средств в новосибирском представительстве, всегда этот вопрос можно решить в Москве, в головном отделении ОАО «Россельхозбанк».
Берега для молочных рек
В Новосибирской области принята и действует программа «Новосибирское молоко», рассчитанная до 2012 года. Кроме того на федеральном уровне регион защитил программу «О поддержке молочного животноводства», предусматривающую выделение средств из государственной казны. Как и в случае с мясным животноводством, здесь действует та же схема: 2900 рублей на голову маточного дойного стада – из федерального бюджета, плюс 1200 – из областного.
Новые меры по поддержке молочного производства предлагают областные власти. Постановление об этом подписал губернатор Виктор Толоконский.
С целью поднять закупочные цены и увеличить спрос на сырое молоко сельхозпроизводителям предлагается заключать договоры с новосибирскими молокозаводами. Дело в том, что сегодня в ряде районов у хозяйств либо вообще нет партнера-переработчика, либо же местные предприятия закупают сырье по низким ценам. Подобные проблемы возникали в Куйбышевском, в Чановском, в Баганском и других районах.
Производителям гораздо выгоднее иметь дело с крупными перерабатывающими предприятиями в областном центре. Вот только возить молоко из отдаленных районов в Новосибирск накладно и неудобно. Теперь власти обещают часть расходов по перевозке компенсировать в виде субсидий из бюджета области.
Предприятия города, в частности ОАО «Сибирское молоко», готовы принять сырье на переработку. Закупочная цена будет зависеть от обемов продукции и от ее качества.
Принятое постановление — не поддержка какого-то отдельного района, а исключительно рыночная мера, — пояснил вице-губернатор, руководитель департамента АПК Виктор Гергерт. — Она призвана повысить уровень конкуренции, дать хозяйствам возможность выбора — кому продавать. Дать возможность вывозить молоко из тех районов, где его больше и переработчик диктует цены. Таким образом мы сможем увеличить спрос на сырье.
Ряд хозяйств Барабинского района уже заключили договоры с новосибирскими предприятиями.
В целом в развитии молочного животноводства делается акцент на современные технологии, и наиболее актуален беспривязный метод содержания скота. Хозяйства закупают новое оборудование: так, современный доильный зал установлен в «Верх-Ирмени». Рассчитан он на 2400 голов, но есть и более скромные масштабы. В «Крутишинском» Черепановского района аналогичную установку поставили для 200 голов.
В ближайшее время в АО «Толмачевское» начнут строить комплекс на 1200 голов дойного стада.
От сырья – к готовой продукции
С 1 января 2009 года перерабатывающие предприятия могут брать кредит на 5 лет. 20% ставки будет субсидировать областной бюджет, 80% поступит из федеральной казны. Мини-переработку уже установили в «Черновском» Кочковского района и в Доволенском районе, в Суздалке.
В Новосибирской области готовятся к торжественному открытию мясокомбината, где перерабатывается продукция Кудряшовского свинокомплекса. Традиционную ленточку перережут 17 апреля, хотя продукция уже поступает на прилавки жителей Сибири.
В Новосибирске появится завод по глубокой переработке зерна. Московская инвестиционная компания «Сангри» собирается вложить в этот проект 150 миллионов рублей. Предприятие планируется построить неподалеку от поселка Кольцово, рядом с Сибирским ликероводочным заводом. Именно ликероводочный завод и станет основным покупателем конечной продукции. На новом комбинате предполагается выпускать спирт и фруктозные сиропы, а также глютен — ценный белок, улучшающий хлебопекарные свойства муки.
Строительство начнется в нынешнем году, а запустить предприятие в эксплуатацию московские инвесторы намерены в 2011 году. Все необходимые 200 тысячи тонн зерна будут закупаться в хозяйствах Новосибирской области. (Для сравнения: госзакупки зерна в этом году по обемам составили 245 тысяч тонн пшеницы).
Областные власти намерены поддержать инвесторов. Губернатор Виктор Толоконский убежден в необходимости строительства.
— Мы производим 1,5 млн тонн товарного зерна в год, — заявил он. — Очевидно, что сегодня нужны более эффективные мощности по его переработке. Работа комбината гарантирует заказ для наших сельхозпроизводителей на 200 тысяч т зерна ежегодно.
Молочные заводы получат дополнительный заказ на переработку 120 тонн молока в сутки. Для выполнения этого заказа молокоперерабатывающие предприятия, расположенные в Новосибирске и ближайших к нему территориях, получат поддержку из областного бюджета в размере 1 рубля на 1 кг заготовленного молока. Эти меры предусмотрены в распоряжении губернатора Виктора Толоконского, направленном на стимулирование производства и заготовки молочного сырья.
— Эту работу по дополнительному завозу молока нужно провести очень быстро, энергично, — подчеркнул губернатор, — и обратить внимание на заготовку молочного сырья в личных подсобных хозяйствах.
Согласно документу, подписанному главой области, планируется активизировать работу по развитию крупных производственных мощностей и созданию мини-цехов по переработке молока, установке охладительного оборудования.
Переработчиков поддержат и молочные интервенции. По аналогии с интервенциями по зерну федеральные власти пообещали организовать госзакупки по молоку. Поначалу обещали, что молочные интервенции начнутся 1 марта, сейчас срок передвинули на 1 мая. В любом случае они станут заметной поддержкой для производителей и переработчиков.
Закупать предполагается сухое молоко. Сейчас на рынке оно не особо востребовано, а срок хранения у продукции ограничен, всего 8 месяцев. Госзакупка станет серьезным подспорьем для переработчиков.
Немалая помощь малому бизнесу
Депутаты Новосибирского областного Совета внесли изменения в областную целевую программу «Развитие субектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2013 годы». Основные изменения касаются введения грантов гарантийных фондов для предпринимателей. Теперь начинающим бизнесменам будет облегчен доступ к кредитным ресурсам, деятельность гарантийных фондов будет стимулировать развитие систем гарантий и поручительства по кредитным договорам и договорам лизинга.
В программе сделан еще один антикризисный акцент — на сохранение занятости. Если раньше условием получения господдержки для предприятий малого и среднего бизнеса был прирост выработки, то теперь таким условием станет обеспечение количества рабочих мест не ниже уровня предшествующего года.
В Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств с 1992 года существует фонд «Новосибирский фермер». На нынешний момент в фермерской казне – более 20 миллионов рублей. Кроме того, губернатор предложил помощь областных властей в укрепление финансовой базы КФХ.
Финансовую поддержку малому бизнесу на селе готов оказать «Россельхозбанк». Сегодня порядка 200 фермерских хозяйств кредитуется в Новосибирском региональном филиале ОАО «Россельхозбанк». Критерии подхода к заемщикам остались прежними – надежность, в качестве залога рассматриваются недвижимость, оборудование, транспорт. Процентная ставка — на уровне 18 %, это касается и инвестиционных, и коротких кредитов. Кредиты могут предоставить и под залог земли, оформленной в собственность. Система кредитования сегодня ориентируется на интересы небольших форм хозяйствования. Охотно дают заемные средства на покупку зерноочистительных установок, оборудования для переработки молока и мяса.
Личные подсобные хозяйства – еще один сегмент малого предпринимательства. В 2008 году у населения было закуплено сельхозпродукции на сумму 3 миллиарда рублей. Теперь эффективно работающие ЛПХ смогут получить поддержку из областного бюджета.
Господдержка предусмотрена только для победителей областного конкурса «Лучшая семейная ферма». Конкурс проводится по двум основным номинациям: лучшее подсобное хозяйство в животноводстве и растениеводстве.
Если в 2008 году победитель конкурса получил премию в размере 30 тысяч рублей, занявший второе место — 20 тысяч рублей, третье — 10 тысяч рублей, то теперь ЛПХ официально попали в список направлений господдержки сельхозпроизводства, закрепленный постановлением обладминистрации.
Так, в частности, областной бюджет компенсирует 100% затрат на реконструкцию внутрихозяйственных мелиоративных систем, 50% стоимости культуртехнических работ. Молокопроизводители Кыштовского и Северного районов получают стимулирующую надбавку — 4500 рублей за одну тонну реализованного молока.
Как отмечает заместитель губернатора, руководитель департамента АПК Виктор Гергерт, главным принципом господдержки в нашем регионе является наличие инициативы со стороны самих производителей: «Человек купил технику — мы компенсировали 30% ее стоимости, приобрел удобрения — вернули 20% затрат, племенных животных — тоже 20%».
На сегодняшний день личные подсобные хозяйства уже могут получать государственную поддержку и в форме научных консультаций. Дополнительные формы поддержки ЛПХ будут установлены нормативным документами Новосибирской области