Анализ агропромышленного комплекса Поволжья показывает актуальность проблемы продовольственной самодостаточности регионов. Немногие из них в состоянии покрыть потребности населения даже в основных продуктах питания. Реальная возможность изменить это положение заключается в создании крупных агрохолдингов.
В большинстве регионов Поволжья АПК — одна из ведущих отраслей экономики: по данным за 2004 г., на его долю приходится в среднем около 11% ВРП (от 3,8% в Ярославской области до 15,5% в Саратовской). С позиции продовольственной безопасности это достаточно большая величина, особенно в сравнении с развитыми странами.
К примеру, США, где доля АПК в валовом внутреннем продукте страны всего 2,5%, — один из крупнейших в мире экспортеров продуктов питания. Таким образом, проблема кроется не в доле АПК в структуре ВРП, а в соотношении абсолютных обемов спроса и предложения.
Наш анализ включал выборку по трем сельскохозяйственным культурам (зерно, картофель и овощи), трем продуктам животноводства (мясо, молоко, яйца) в 12 поволжских регионах. Для определения уровня продовольственной самодостаточности производство указанных видов продукции сопоставлялось с потреблением. Из продуктов питания мы взяли хлеб и хлебобулочные изделия, мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, яйца, овощи.
Продовольственная самодостаточность регионов Поволжья по состоянию на 01.01.2006 г.
Регионы хлеб молоко мясо яйца картофель овощи
Кировская область + + + + + +
Костромская область + — — + + +
Нижегородская область + — — + + +
Пензенская область + + + — + +
Самарская область — — — — + +
Саратовская область — + + + + +
Ульяновская область + — — — + —
Ярославская область + — — + + +
Республика Марий Эл + + + + + +
Республика Мордовия + + + + + +
Республика Татарстан + + — + + +
Республика Чувашия + + + + + +
В 2005 г. в Поволжье валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий превысил 136 млн ц. Этот показатель варьировался от минимального значения в Костромской области — 738,4 тыс. ц (100 кг на душу населения) до максимального в Республике Татарстан — 41 294,7 тыс. ц (1 тыс. 100 кг на душу населения). Меньше всего хлеба и хлебобулочных изделий в меню жителей индустриально развитых регионов Поволжья (в Самарской и Ярославской областях — 116,5 кг и 117,0 кг на душу населения соответственно). А больше всего в тех областях, где преобладает аграрная направленность экономики (это Кировская область и Республика Чувашия — 133,1 кг и 131,6 кг на душу населения). Можно отметить также, что потребление хлеба возрастает в районах с наибольшим распространением традиционных форм сельского хозяйства.
По душевому производству мяса (около 100 кг) Республика Мордовия находится в числе лидеров, но по его потреблению (58 кг) она занимает лишь четвертое место. Наименьший обем мяса (около 30 кг) производят Ульяновская и Ярославская области, однако по его потреблению среди регионов Поволжья они занимают пятое и одиннадцатое места соответственно. На наш взгляд, в первом случае налицо ограничение спроса (ввиду невысокой платежеспособности), а во втором — низкий спрос усугубляется развалом животноводства. Заметим еще, что физиологический норматив потребления мяса — 54 кг в год — покрывают лишь 5 поволжских регионов.
Зато в производстве и потреблении картофеля проблем нет никаких. При минимальной норме 89 кг в год абсолютный чемпион не только по Поволжью, но и по России в целом Республика Марий Эл перекрывает этот показатель более чем в 3 раза (273,6 кг на человека). За ней с небольшим отрывом следует Республика Чувашия — 208,1 кг в год. Собрав в 2005 г. чуть меньше 70 тыс. ц картофеля, Поволжье перекрыло показатель прошлого года. Снижение производства картофеля зафиксировано лишь в Кировской, Пензенской и Саратовской областях.
Положительный баланс между потреблением и производством молока есть лишь в 7-и субектах Поволжья. Больше всех молока на душу населения производят (463 кг в год) и потребляют (334,1 кг в год) в Республике Мордовия. Минимальное количество молока на душу населения производят (148 кг в год) и потребляют (225,4 кг в год) в Самарской области. Регионы, где высока доля сельского хозяйства в ВРП, демонстрируют особую любовь к этой продукции животноводства.
Положительный баланс между производством и потреблением овощей отсутствует только в Ульяновской области — соответствующие показатели составляют 83 кг и 85 кг на душу населения. Но радоваться тут нечему. По существующим в стране нормам овощей нужно потреблять в год не менее 110 кг, а в Поволжье этим могут похвастаться только Ярославская, Костромская и Кировская области. В остальных регионах пристрастия к овощам не наблюдается. Например, в Самарской области их потребление составляет всего 52,1 кг в год — более чем в два раза ниже нормы.
Обяснить это неплатежеспособностью населения невозможно — данный регион — лидер ПФО по доходам. Дело, видимо, в рационе питания, сложившемся в крупных мегаполисах: овощей мало в меню жителей и таких промышленно развитых регионов, как Нижегородская область (67,9 кг) и Республика Татарстан (62,1 кг).
Проанализировав соотношение между производством и потреблением яиц, можно прийти к выводу, что на данный момент не в состоянии себя прокормить этим видом продукции три поволжских региона — Пензенская, Самарская и Ульяновская области. Причем, как и в производстве овощей, аутсайдером тут стала Самарская область. Местные птицефабрики дают только по 96 яиц на душу населения в год (при норме потребления 236 штук в год). В Республике Чувашия одна «душа» седает 192,5 яйца в год. А вот Костромская область тут абсолютный лидер не только Поволжья — всей страны. И по производству, и по потреблению на душу населения.
Только в четырех поволжских регионах можно зафиксировать самообеспеченность вышеназванными видами продовольствия. Это Кировская область, а также республики Марий Эл, Мордовия и Чувашия. Двум регионам — Республике Татарстан и Пензенской области — не хватило по одному продукту, чтобы войти в группу продовольственно обеспеченных. Костромской, Нижегородской и Ярославской областям не хватило двух видов продуктов. В группе аутсайдеров оказались Самарская и Ульяновская области. У первой нет положительного баланса по хлебу, молоку, мясу и яйцам, а у второй в необходимом для нормы обеме отсутствуют собственное молоко, мясо, яйца и овощи.
Каким образом регионы Поволжья компенсируют дефицит продовольствия? По словам начальника отдела мониторинга продовольственного рынка министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан Эльса Бурганова, обеспеченность региона яйцами составляет 100%, молоком — 104%, картофелем и сахарным песком — 121%, хлебом — 137%. Исключением является только мясо — его производится лишь 70% от потребности. «Однако в рамках реализации нацпроекта Развитие АПК мы планируем в среднесрочной перспективе полностью обеспечить Татарстан мясом», — заявил нам Э. Бурганов.
Другие дефицитные по мясу регионы надеются в основном на импорт — доля внутриповолжских транзакций незначительна, а излишки из-за высоких транспортных издержек потребляют соседние регионы. Причем во многих случаях избыточную товарную продукцию выгоднее оставить у себя и пустить ее во вторичную переработку.
На наш взгляд, чтобы сделать продовольственную безопасность реальной, следует идти по пути создания в Поволжье крупных агрохолдингов. Современный АПК — это сложный, наукоемкий и глобальный бизнес, и инвестировать в новое оборудование, научные исследования, добиваться большей производительности труда по силам только крупным компаниям. Последний показатель, по которому Поволжье в разы уступает развитым странам, является решающим. Пока это катастрофическое отставание в производительности труда не преодолено, выгоднее импортировать мясо из Аргентины или Новой Зеландии, а не покупать его в соседнем регионе.