К началу 2005 г. в ВТО вошло уже 146 стран. Причем в их число входят семь бывших советских республик. Отчасти поэтому считается серьезным упущением отсутствие России в составе ВТО. Однако может статься, что все усилия по вхождению в эту организацию окажутся потраченными зря. Выгоды сомнительны, а будущие проблемы налицо. При этом ВТО на самом деле слабый и хрупкий институт, который близок к краху.
ВТО: всемирный "сказочник"
Эксперты Всемирного банка считают, что вступление в ВТО принесет России колоссальные выгоды. Причем сразу и много. Об этом специалисты данного института написали в своем мартовском докладе "Об экономике России" (2005 г.). По их мнению, в среднесрочном периоде благосостояние российских компаний и граждан вырастет на $19 млрд в год. А в длительной перспективе россиянам обещают прибавку аж в $64 млрд в год. При этом эксперты Всемирного банка обращают внимание на тот факт, что население от вступления России в ВТО только выиграет. По мнению зарубежных специалистов 99% домохозяйств получат экономию в размере до 18% от своего текущего бюджета.
Действительно, в явном выигрыше, например, оказываются производители алюминия и стали. У них расширяются возможности отстаивать свои интересы на внешнем рынке и бороться с протекционизмом других стран. Нефтегазовой же отрасли по большому счету ВТО безразлично. Выход на зарубежные рынки энергоносителей и без того свободен. А какие-то косвенные последствия, которые могут возникнуть, скорее благоприятны, чем имеют негативный оттенок.
Тем не менее, заключения экспертов Всемирного банка, по меньшей мере, сомнительны, если не "с душком" волюнтаризма. Данная организация в деле продвижения либеральных реформ вообще имеет плохую репутацию. Большинство стран, которые неукоснительно следовали рекомендациям этой организации, потерпели фиаско, проводя рыночные реформы в экономике. При этом проверить расчеты экспертов Всемирного банка невозможно.
Кроме того, есть серьезные опасения, что вхождение в международный торговый клуб приведет к серьезным внутренним конфликтам. Наглядной иллюстрацией очень мягкого сценария последствий вхождения в ВТО являются события зимы 2005 г. Россияне тогда вышли на улицы в ответ на действия властей, связанные с монетизацией льгот. А жесткую версию сценария можно проследить на примере Грузии и Кыргызстана. Эти государства спустя относительно короткое время после вступления в ВТО испытали серьезные социальные потрясения. В этих странах дело дошло до революции.
Многие отрасли просто умрут
Для России подобный сценарий кажется невероятным. Однако игнорировать его невозможно. Дело в том, что смысл всех переговоров, предшествующих вступлению в ВТО, заключается в создании между ее участниками системы взаимных уступок. Они преследуют цель обеспечить оптимальный режим допуска национальных экспортеров на внешние рынки в обмен на впуск иностранных компаний на внутренний рынок. В то же время есть проблема "совпадения потребителя и производителя". Как поясняет Александр Шохин, председатель Координационного совета предпринимательских союзов России, "если в стране депрессивными оказываются целые отрасли промышленности или существуют регионы с концентрацией таких отраслей, то потребитель остается без средств к существованию".
Подобная перспектива выглядит кошмаром. Особенно удручающую картину рисуют аграрии. По мнению вице-президента Россельхозакадемии Ивана Ушачева, совокупные потери российского агропромышленного комплекса превысят $4 млрд. Как подчеркивает специалист, это вдвое больше, чем расходы на сельское хозяйство, которые предусмотрены в консолидированном бюджете РФ.
Не менее проблематично выглядят и многие другие отрасли, у которых конкурентный потенциал по сравнению с зарубежными фирмами попросту ничтожен. Перед такими технологически отсталыми национальными предприятиями вступление в ВТО ставит жесткую дилемму: "меняйся или умирай". Борис Макаренко, заместитель генерального директора Центра политических технологий, в качестве наглядного примера подобных отраслей называет автомобилестроение и авиастроение. При этом эксперт отмечает, что усиление конкуренции чревато проблемами для ряда отраслей перерабатывающей промышленности, а также таких секторов, как финансовый, банковский и страховой.
Более категорично высказывается президент Российского союза товаропроизводителей Николай Рыжков: "Большинство товаропроизводителей не готово к открытой конкуренции. Не то что на внешнем рынке, но даже и на внутреннем". Оно и немудрено. По данным Союза товаропроизводителей в настоящий момент времени физический и моральный износ оборудования в России достиг 70%. Лишь 5% от всего оборудования в стране имеет возраст до 5 лет. С применением же новаций выпускается менее 5% отечественной продукции. В подобных обстоятельствах любые разговоры о конкурентном потенциале отечественного производителя выглядят, по меньшей мере, как насмешка.
Горькая правда ВТО
Самое же любопытное заключается в том, что проблема ВТО во многом является надуманной. На самом деле эта организация слаба и беспомощна. В данной связи Бринк Линдсей, эксперт Института Катона (США), обращает внимание на тот факт, что ВТО выполняет функцию нейтрального форума. Потребность в нем возникает, когда страны, входящие в ВТО, намерены изменить свою экономическую политику, действуя при этом согласованно. А также в случае необходимости разрешения споров в отношении ранее достигнутых соглашений.
Бринк Линдсей также подчеркивает следующее: "ВТО не может заставить своих членов соблюдать собственные решения. Единственным инструментом ВТО является ее репутация как справедливой организации. Если же страны не желают соблюдать предписания ВТО, она не в силах оказать на кого-либо давление по данному вопросу". Многочисленные примеры показывают, что ВТО вовсе не является главным двигателем либерализации торговли. Эта организация может всего лишь способствовать данному процессу, создавая условия для необратимости проведенных в экономике реформ.
Вследствие этого ВТО постоянно находится под угрозой паралича. Более того, перед этой организацией постоянно маячит опасность стать попросту ненужным институтом. По мнению эксперта Института Катона, главная слабость ВТО состоит в том, что в настоящее время проводится кампания по превращению этой организации в некий международный регулирующий орган. Этот процесс может быстро зайти в тупик, после чего фиаско данной организации будет всего лишь делом времени. К подобному исходу подталкивает также и развитие процесса поляризации между богатыми развитыми странами и бедными развивающимися государствами.
Поэтому ВТО в значительно большей степени нуждается в России, нежели эта организация нужна самой России. В связи с этим закономерен вопрос: стоит ли в таких обстоятельствах идти даже на незначительные уступки при вступлении в ВТО? Не говоря уже о каких-то серьезных "отступных"…