Среди приоритетов инвестиционной политики Казахстана особое место занимает развитие сельхозмашиностроения. По данным Министерства сельского хозяйства республики, в 2003 году отечественные сельхозпроизводители приобрели более 850 тракторов и 1404 зерноуборочных комбайнов.
Основные поставки сельхозтехники производились еще при СССР, и в 90-х годах процесс обновления технического парка резко сократился. В настоящее время в Казахстане насчитывается порядка 42 тыс. комбайнов, износ которых составляет 80%, а ежегодная потребность колеблется в пределах 2 тыс. комбайнов.
В структуре импорта сельхозмашин подавляющее большинство составляет российские. Самой популярной в Казахстане маркой тракторов, как видно по продажам, является МТЗ-82,1 и МТЗ-80 (было приобретено в 2003 году 430 тракторов). Среди комбайнов особым спросом пользуются «Енисеи» (846 комбайнов в 2003г.), приобретаемые по линии совместного предприятия ОАО «АгромашХолдинг», далее идут зарубежные комбайны (288 комбайнов), в том числе Джон-Диры и российские «Нивы» и «Доны» (соответственно 216 и 54 комбайна), выпускаемые ОАО «Ростсельмаш».
Как показывает практика, использование техники дальнего зарубежья имеет свои плюсы в производительности, но и минусы в дороговизне сервиса. Представители Минсельхоза однозначно говорят о перспективности именно российской техники, и последние проекты и планы республики связаны как раз с развитием этого направления. Подтверждением служит тот факт, что только за последние полтора года на казахстанский рынок пришли еще два серьезных участника из России — Ростсельмаш и АгромашХолдинг. На долю этих предприятий приходится более 95% производства комбайнов в РФ.
Как это было.
В конце прошлого года в Костанае прошла презентация гусеничного трактора Т-250 ОАО «Алтайский трактор». Как говорят представители компании, Казахстан планирует произвести на Павлодарском тракторном либо на Семипалатинском машиностроительном заводах два опытных образца Т-250. Предполагается создание СП, учредителями которого выступит «Алттракт» и два казахстанских машиностроительных предприятия. В «Алттракте» заявляют, что пакет документов для регистрации совместного предприятия уже подготовлен и в настоящее время проходит экспертизу у казахстанских юристов. В то же время следует учитывать, что опыт собственного производства тракторов Т-95 в Павлодаре имеет неоднозначную оценку. Как сообщали сводки Счетного комитета годичной давности, павлодарские трактора в количестве 150 машин оставались не реализованными аж с октября 2001 года. По письменному обяснению руководства ЗАО «КазАгроФинанс», трактора Т-95 в сочетании с высокой ценой (порядка 20 тыс. долларов за единицу), имели ряд конструктивных недостатков и невысокое качество сборки. Однако подобные проекты с российскими машиностроительными предприятиями свидетельствуют о взаимной заинтересованности сторон.
Попытки создать сборочные производства комбайнов в Казахстане были и до сих пор остаются. Надеждам на производство комбайнов «НАН» (по аналогу украинского «ЛАН») на Павлодарском заводе малолитражных двигателей, которые все же были выпущены опытной партией, видимо, уже не суждено сбыться. Примечательно, что сами «ЛАНы» представляют собой копию снятого с производства немецкого «КЛААС».
Теперь в Казахстане активно обсуждается проект создания сборочного производства ростсельмашевских комбайнов «Нива». По заявлениям руководства «Ростсельмаша», сборка комбайнов в Казахстане уже стартовала. Первоначально предполагалось, что производство будет налажено на базе одного из предприятий Северного Казахстана, в непосредственной близости от основного региона по производству зерна. Однако, по последним данным, сборка открылась в Уральске, то есть в западном регионе страны, как известно, имеющем неразвитые транспортные соединения с зерносеющими районами республики. Представители «Ростсельмаша» прогнозируют в будущем занять до 70 процентов казахстанского рынка, хотя сейчас это больше напоминает маркетинговый ход. Все-таки ни «АгромашХолдинг», ни дилеры западных компаний (прочувствовавшие в последние годы хороший спрос на свою технику) не собираются уступать своих позиций.
В то же время по обемам закупок «Нива» идет вторым комбайном после краснодарского «Енисея». «Ростсельмаш» обещает производить на предполагаемом сборочном цехе в Казахстане до 100 машин в год, затем — в пределах 300-500 комбайнов. Первоначально доля используемых при сборке казахстанских деталей будет составлять 15 процентов, в перспективе — 50 процентов. Инвестиции «Ростсельмаша» планировались в размере 5 млн. долларов, но в мае руководство «Ростсельмаша» воздержалось давать информацию об инвестициях, сославшись на то, что вопрос находится на стадии проработки.
Железный конь…, троянский?
Вполне возможно, что инвестиционный вопрос рассматривается в ракурсе кредитования проекта казахстанскими институтами развития в рамках Программы индустриально-инновационного развития (ИИР). Стратегия, обретающая реальные очертания в виде десятков проектов, направлена на наращивание научно-технического, инновационного и производственного потенциала в перспективных направлениях постиндустриального развития, что должно в будущем способствовать получению принципиальных конкурентных преимуществ.
Но насколько проект отвечает требованиям данной программы? Можно поверить, что российский производитель представит твердые гарантии того, что сборочные «Нивы» на самом деле будут иметь значительный импортозамещающий эффект. С другой стороны, являются ли предлагаемые машины, под которые в республике будет создаваться комплектующая база, технологическим достижением. Тем более, как показывает практика, досборка увеличивает цену, но не улучшает качества.
Рост бюджетов развития, который глава казахстанского Правительства Даниал Ахметов назвал «безоглядным», затрагивая проблему развития инноваций, все-таки действительно должен иметь и качественную направленность. Казахстану в развитии машиностроительного комплекса все же необходимо ориентироваться на новые технологии. Для программы ИИР тот же «Ростсельмаш», наверняка претендующий на преференции, мог бы предложить сборку своей новой модели «Вектор», вместо незначительно усовершенствованной «Нивы», стоящей на линейке более 30 лет. А так организация подобного сборочного производства, как, несомненно, деловое предложение российского производителя стимулирует создание технологической цепочки, но не создает инновационных предпосылок. Опыт последних лет показывает, что Казахстан готов увеличивать инвестиционную составляющую в государственных расходах. Но в то же время сегодняшние настроения в Правительстве говорят в пользу повышения планки эффективности бюджетов развития.