Европа нашла способ защититься от наплыва дешевого российского и украинского зерна. Представители стран ЕС на этой неделе решили ввести квоты для стран-поставщиков.
Возможно, в ближайшем будущем российским трейдерам придется в срочном порядке искать новые рынки сбыта.
Сегодня система страновых квот будет представлена кабинету министров Евросоюза. Как обяснил "Ведомостям" Грегор Кройцхубер, пресс-секретарь комиссара ЕС по сельскому хозяйству Франца Фишлера, действовавший до сих пор механизм импортных пошлин оказался несовершенным. В ЕС пошлины жестко привязаны к цене на американское зерно и не учитывают тот факт, что российское и украинское зерно стоит в полтора-два раза дешевле заокеанского. "Это привело к тому, что черноморские страны наводнили рынок ЕС дешевым зерном", — говорит Кройцхубер. В ноябре 2001 г. пошлина на пшеницу для стран черноморского региона (в том числе России) составляла 0,39 евро за 1 т, в апреле нынешнего — 21,49 евро за 1 т.
По данным компании "МТС Зерно", с 1 июля 2001 г. по 1 июля 2002 г. (маркетинговый сельхозгод) Россия экспортировала в Европу 2 млн т зерна, в том числе: в Италию — 1,130 млн т, в Грецию — 730 000 т, Австрию — 40 000 т. В предыдущем сельхозгоду весь экспорт российского зерна в ЕС составил 30 000 т.
Для защиты европейского рынка от дешевого украинского и российского зерна Фишлер до недавнего времени предлагал ввести вдобавок к американской еще одну базисную цену, по которой в ЕС рассчитывались бы импортные пошлины, — черноморскую ( "Одесса"). Однако представители стран ЕС посчитали подобный инструмент ненадежным: с их точки зрения, получить правдивую информацию о цене на зерно в портах Одесса или Ильичевск было бы затруднительно. Поэтому во вторник было принято решение ввести для стран-поставщиков квоты.
"Размеры квот будут определены на переговорах в рамках ВТО, — заявил Кройцхубер, — а с Россией, которая не входит в эту организацию, будут проведены двусторонние переговоры". Ирина Тюрина, гендиректор Института аграрного маркетинга, полагает, что приоритет при распределении квот будет отдан восточноевропейским странам, ожидающим приема в ЕС. Второй по приоритету станет Канада, за ней страны Латинской Америки. Россия, предполагает Тюрина, будет лишь четвертой в очереди. "Европа не заинтересована в увеличении импорта российского зерна", — говорит она.
Квоты будут распределяться либо на аукционе, либо в зависимости от обемов поставки в последние пять лет, либо же по производственному принципу — в зависимости от перерабатывающих мощностей и количества произведенного зерна. "Для России критическим может стать второй способ — мы только в последние два года активно поставляем зерно в ЕС", — говорит гендиректор Института конюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. Если квоту будут считать по среднему обему импорта зерна в ЕС за последние пять лет, квота России будет ничтожной. "Все остальные способы нам выгодны — по цене Россия выиграет у большинства стран — экспортеров зерна", — считает Рылько.
Российские экспортеры недовольны решением ЕС. "Прошлый год показал, что европейцы довольны нашим зерном и ценами на него, — говорит Дмитрий Маренков, старший эксперт по внешнеэкономической деятельности компании "Разгуляй-Зерно". — Мы поставляли зерно, даже когда пошлины достигали 14 евро за 1 т". Директор департамента маркетинга АПХ "Русагрокапитал" Андрей Чернышев полагает, что за рынок ЕС нужно побороться. "Именно на этом рынке у нас наиболее сильная, конкурентоспособная позиция", — говорит он. Впрочем, Чернышев считает, что действия ЕС стимулируют российских трейдеров разрабатывать новые рынки сбыта (в последнее время перспективными для российского зерна считаются Северная Африка и Ближний Восток). С ним соглашается Дмитрий Маренков: "Российские компании, если не попадут в Европу в этом году, будут искать новые рынки сбыта, в которых недостатка нет".