Совет федерации решил внести лепту в возрождение российского села. К концу декабря сенаторы — члены комитета по агропромышленной политике намерены разработать концепцию закона о развитии сельского хозяйства.
Однако, заявляют в комитете, чтобы из нее получился один из главных нормативных актов в АПК, нужны деньги. Правительство выделять бюджетные средства на разработку законопроекта не собирается. А сенаторы, заявляя о важности документа для отрасли, хотят просить денег у крупных агрохолдингов. Компании готовы помочь, но считают, что лучше бы это делало государство. В Госдуме говорят, что такое сотрудничество законодательной власти и бизнеса выльется в откровенный лоббизм некоторых фирм.
Запланированный законопроект — это план по развитию сельского хозяйства примерно на 5-7 лет, который будет учитывать распределение бюджетных средств на АПК, обяснять механизмы взаимодействия в отрасли. Этот же закон должен стать гарантией господдержки, которая, по мнению сенаторов, никак сейчас не проявляется. "Надо честно признаться, что уже 10 последних лет политики государственного регулирования АПК не было, — говорит член комитета по аграрно-продовольственной политике Совета федерации Михаил Коробейников. — Если в 1990 году на село выделялось 21% бюджета, то в 2001-м — только 0,8%".
По сообщению председателя комитета по аграрно-продовольственной политике СФ Ивана Старикова, концепцию законопроекта комитет представит к декабрю. Но на этом работа может остановиться: денег на разработку законопроекта в бюджете нет. "Поэтому, — говорит сенатор, — скорее всего мы будем привлекать к его разработке крупные компании". Сколько нужно средств на закон о сельхозобороте, американский аналог которого занимает тысячу страниц, Стариков сказать затруднился.
По мнению заместителя председателя комитета по аграрным вопросам Госдумы Александра Фомина, важность документа так велика, что не придется привлекать деньги бизнеса: "Крупные компании могут только высказывать предложения, как и другие участники сельскохозяйственного рынка, иначе это будет выглядеть как лоббизм их интересов и другие участники рынка законодателей не поймут".
Агробизнес, хоть и не весь, деньги дать готов. По мнению директора департамента по связям с общественностью АПК "Агрос" Павла Олиянчука, большинство компаний не будут против финансового участия, тем более что денег нужно не так много. Но было бы корректно, чтобы за разработку законопроекта о господдержке отрасли платило именно государство. "Иначе при любом, даже незначительном промахе нас как разработчиков могут обвинить в разработке неправильного закона", — считает он. По мнению председателя совета директоров группы компаний "Русагро" Вадима Мошковича, закон действительно необходим и компания примет участие в выработке предложений. Она уже провела переговоры с тремя исследовательскими институтами о подготовке предложений в законопроект.
Однако в регионах считают, что принятие закона о развитии сельского хозяйства не так уж и нужно. По словам председателя Совета народных депутатов Алтайского края Александра Назарчука, государство даже не выполняет закон о госзакупках сельхозпродукции, который был принят еще в 1994 году. Он опасается, что новый закон останется также невостребованным.