По случаю празднования 15-летия с начала кооперационного проекта «Германо-российский аграрно-политический диалог» в Москву приехали представители германского Минсельхоза и Восточного комитета германской экономики, депутаты Бундестага, элита германского агробизнеса и другие участники проекта. В столице представительную делегацию ждала насыщенная деловая программа.
Рано утром 16 апреля члены немецкой делегации в сопровождении сотрудника Комитета по аграрным вопросам Николая Калинина познакомились с внутренней кухней Госдумы. Как устроена и работает нижняя палата российского парламента, какие принимает нормативные акты, как финансируется? – интересовались коллеги из Германии.
Подобные вопросы задавали и российские депутаты во время своего первого визита в германский Бундестаг в 1994 году. Тогда мы были поражены до глубины души, вспоминает Н. Калинин. Казалось, что потребуется очень много времени, чтобы достичь такого же порядка и высоких технологий в сельском хозяйстве. Но прошло всего 15 лет, и наши молочные комплексы стали не хуже, чем в Германии.
Антикризисный консалтинг
О развитии сельского хозяйства в условиях кризиса, регулировании рынков сельхозпродукции и обеспечении продовольственной безопасности шла речь на круглом столе, который прошел в тот же день в Госдуме. Наряду с членами Совета Федерации и Общественной палаты, представителями Правительства РФ, федеральных министерств и региональных законодательных и исполнительных органов власти в работе круглого стола также приняли участие немецкие гости.
Открывая заседание, председатель аграрного комитета Госдумы Валентин Денисов сообщил о принятых поправках в закон о бюджете и перечислил предусмотренные в текущем году меры поддержки отечественного АПК. Вместе с тем, добавил он, в нынешних непростых условиях необходимо учитывать мировой опыт при выработке антикризисных стратегий. Поэтому Комитет по аграрным вопросам планирует активизировать работу по изучению практики Германии и стран ЕС по развитию сельского хозяйства в условиях экономического кризиса в рамках проекта «Германо-российский аграрно-политический диалог».
Как отметил один из старейших участников этого проекта, директор департамента Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Германии д-р Йорг Вендиш, мировой финансовый кризис не обошел стороной и Германию. Однако Федеральное правительство уже принимает меры для оздоровления ситуации. Среди них защита банковского сектора, которая сможет обеспечить ликвидность сельхозпредприятий. Никаких проблем с нехваткой кредитных средств у банков, работающих в аграрной сфере, нет, — подчеркнул д-р Й. Вендиш. — Существенная поддержка оказывается частным и государственным инвестиционным проектам. Средства, которые предоставляются в соответствии с законом «Об осуществлении инвестиций в будущее развитие земель и муниципальных образований», используются на развитие сельской инфраструктуры (строительство дорог, сетей теплоснабжения и связи). По мнению д-ра Й. Вендиша, эти и другие импульсы со стороны государства должны способствовать реализации инвестиционных проектов и повышению расходов в АПК на 50 млрд евро в целом.
Участники круглого стола обсудили и другие направления поддержки сельского хозяйства обеих стран и варианты помощи ему в преодолении кризисных явлений. Кроме того, д-р Й. Вендиш познакомил присутствующих с прогнозом Европейской комиссии относительно цен на основные продовольственные товары до 2011 года.
Народная дипломатия
Диалог продолжился в Посольстве ФРГ в России, где состоялся торжественный вечер, посвященный 15-летию проекта. Основные этапы развития «Германо-российского аграрно-политического диалога» напомнил его основатель и бессменный координатор Штефан Дюрр. Первый – принятие основных политических решений. В 1994 году еще никто не знал, куда мы идем, — подчеркивает он. — Будет ли частная собственность на землю? В Думе решались принципиальные вопросы. И то, что России удалось сохранить большие хозяйства, не разбивая их на множество мелких фермеров, а создавая кооперативы – несомненная заслуга «Германо-российского аграрно-политического диалога».
Следующий этап – время конфронтации. С 1997 по 2000 год принятие решений было фактически заблокировано, — вспоминает Ш. Дюрр. — По вопросам развития аграрного сектора между палатами парламента, правительством и президентом были большие разногласия. Но в 2000 году ситуация изменилась и начался третий этап – творческая конструктивная работа. Основные вопросы в государстве были решены, — замечает Ш. Дюрр. — Обстановка стабилизировалась. Теперь можно было думать о различных нюансах в законе об обороте земель сельхозназначения, заниматься организацией кооперативов и союза кооперативов и решать другие вопросы. Именно в этот период в России были созданы основные политические инструменты для устойчивого развития аграрного сектора.
Но главное, по мнению Ш. Дюрра, что хорошо получилось в рамках этого проекта, так это встречи людей, депутатов, специалистов. Поездки российских депутатов в Германию и немецких специалистов в Россию, проведение конференций, семинаров, круглых столов. На всех этих встречах обсуждались самые основные аграрно-политические вопросы, — напоминает Ш. Дюрр. — А поскольку истина рождается в диалоге, проект и получил название «Германо-российский аграрно-политический диалог».
Немало ныне действующих российских законов были разработаны с помощью этого проекта. Законы о сельскохозяйственной кооперации, о семеноводстве, о развитии сельского хозяйства. Ориентир на опыт Германии, который мы сумели прописать в наших законах, адаптировать к российской действительности, реализовать на практике – это очень здорово, заметил В. Денисов, поздравляя участников проекта с юбилеем. — В какой-то степени – это народная дипломатия. Председатель аграрного комитета поблагодарил немецких коллег за то, что они не оставили Россию в трудные времена, показали правильный курс и помогли добиться таких выдающихся результатов.
Будущее партнерства
В заключении Ш. Дюрр представил своего приемника – руководителя отдела Министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей ФРГ Харальда Хоппе. Через три месяца он приедет в Москву, чтобы вплотную заняться этим проектом, уточнил он, выразив надежду, что депутаты и представители Совета Федерации примут г-на Х. Хоппе с открытой душой – так же как принимали всегда его самого. Ш. Дюрр уверен, что его приемник продолжит совместную работу и сотрудничество и станет надежным связующим звеном между Германией и Россией.
В интервью «Крестьянским ведомостям» Х. Хоппе поделился своими взглядами на будущее вверенного ему проекта.
«У нас есть очень хороший фундамент для дальнейшей работы, — заметил он. — И, разумеется, этот диалог нужно продолжать и углублять, подключая к нему регионы. В беседах с участниками круглого стола в Госдуме мы уже определили главные вопросы, над которыми нам предстоит работать. Это подготовка кадров, развитие сельских территорий, регулирование оборота сельхозземель, международная торговля. На мой взгляд, социальные вопросы сегодня выходят на первый план. Но с другой стороны в нынешних условиях очень важно обеспечить конкурентоспособность сельхозпредприятий на всех уровнях – от фермерских хозяйств до крупных агрохолдингов. И здесь важную роль будет играть образование. Потому что технологии в России уже есть, а вот людей которые могут их внедрять, не хватает».
Фото автора.