ЧТО ПОСЕЕШЬ, ТО И ПОЖНЕШЬ

Дело в том, что за последние годы появились совершенно новые реалии в экономике, совершенно новые подходы государства в области агропромышленного комплекса. Об этом говорил председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов, открывший 19 июня в подмосковном Голицыно международную конференцию "Совершенствование законодательной базы по семеноводству и защите интеллектуальной собственности в области селекции сельскохозяйственных растений".

Мероприятие прошло в рамках проекта "Российско-германский аграрно-политический диалог"  под эгидой Министерства сельского хозяйства России и Минсельхоза Германии, Комитета Госдумы по аграрным вопросам при содействии компании "ЭкоНива". Помимо законодателей федерального и регионального уровня и представителей минсельхозов  стран-организаторов конференции  в дискуссии приняли участие руководители селекционных и семеноводческих учреждений, селекционеры, ученые, бизнесмены.

Говоря о новых реалиях, лидер думских аграриев отметил, в частности, что с 1 января 2008 г. вступила в силу Четвертая часть Гражданского кодекса Российской Федерации. Депутаты Государственной Думы, принимая Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", учли такую важную отрасль как семеноводство  Предусмотренная Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования аграрных рынков на 2008-2012 гг. поддержка элитного семеноводства включает выделение из федерального бюджета на 2008 год субсидии в сумме 477,4 млн рублей, а в 2012 году планируется поддержка до 538,3 млн рублей.

В разделе Программы, посвященном развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства, также отдельно определены и названы мероприятия по развитию элитного семеноводства. "До 15% намечено довести удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, то есть довести эти площади до научно обоснованных норм", отметил Валентин Денисов.

Не случайно вместе с думским аграрным комитетом организаторами этого представительного собрания выступило  Федеральное министерство продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей ФРГ. Между специалистами двух стран сложились давние  взаимно полезные связи. По словам В.Денисова, во многом это обясняется схожестью позиций в области государственного регулирования  и контроля семеноводства.

Гунтер Бегер, руководитель департамента  германского министерства, со своей стороны, также подтвердил сходство законодательства обеих стран в этой сфере и еще раз подчеркнул готовность продолжить обмен знаниями и опытом в области семеноводства. В Германии понимают важность инноваций в данной области растениеводства. Как заметил Гунтер Бегер, каждый пятый евро, который зарабатывается в семеноводстве, направляется на научно-исследовательские разработки.

С интересом была выслушана информация Германа Фройденштайна, представителя Германской федеральной комиссии по сортам. Напомнив русскую пословицу "Что посеешь, то и пожнешь", он отметил, что и законодательство должно стоять на страже качества семенного материала. Обединенная Европа это учитывает.

Опыт Германии в защите интеллектуальной собственности может быть использован при  совершенствовании российского законодательства в области семеноводства, подчеркнули В.Денисов и другие выступавшие. Тем более, что в этой сфере у нас еще немало недоработок. Выступая на конференции,  директор департамента растениеводства  Минсельхоза России Петр Чекмарев признал: хотя качество семян немного улучшилось, оно все еще не на достаточно высоком уровне.  Сейчас  20% высеянных семян некондиционные, а это означает существенный недобор урожая.

В течение последних лет, несмотря на принятые законодательные меры по улучшению ситуации на рынке семян, инвесторы не спешили вкладывать средства в развитие селекционно-семеноводческой отрасли. Причем, это касается и российских, и иностранных инвесторов. Одно из главных препятствий для инвестиций несовершенство законодательной базы, недостаточная защита интеллектуальной собственности, обектом которой является сорт сельскохозяйственных растений. Прошедшая конференция была посвящена вопросам совершенствования законодательства в области охраны селекционных достижений рынка семян и сортов России. И есть надежда, что в ближайшее время ситуация изменится.

В этом существенную роль может сыграть федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О семеноводстве", проект которого внесен в Правительство. Об этом говорил Петр Чекмарев, Он сообщил также о разрабатываемой в МСР РФ с участием многих селекционеров ведомственной Программе развития селекции и семеноводства в стране. Глава департамента  предложил участникам конференции принять деятельное участие в работе над документами: каждый из них может направить свои предложения и дополнения. 

И такие предложения не замедлили появиться. Они, прежде всего, касались мер, способных остановить известную вольницу в торговле семенным материалом.

В частности, речь идет о том, чтобы предоставить полномочия федеральному органу исполнительной власти в области АПК в части ведения Государственного реестра сортов сельскохозяйственных растений, находящихся в торговом обороте. Признано правомерным вводить в торговый оборот партии семян сортов основных сельскохозяйственных культур, которые включены в Госреестр.

Предлагается предоставить больше полномочий при определении сортовых и посевных качеств семян (с оформлением соответствующей документации) семеноводческим компаниям, селекционерам, иным физическим и юридическим лицам. В осуществлении идентификации сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений рекомендуется сохранить государственный контроль с привлечением аттестованных физических и юридических лиц.

Конференция сочла необходимым в новом законе "О внесении изменений в ФЗ "О семеноводстве" предусмотреть положение об испытании сортов сельскохозяйственных растений на хозяйственную полезность и ведение Государственного реестра сортов, находящихся в торговом обороте. Выступавшие предлагали также  упростить процедуру проведения фитосанитарного контроля партий семян при их перемещении из одного субекта Федерации в другой. Говорилось и о том, чтобы запретить введение в торговый оборот семян сортов основных сельскохозяйственных культур, не зарегистрированных в Государственном реестре сортов сельскохозяйственных растений, находящихся в торговом обороте.

Выдвигались и другие предложения по совершенствованию законодательства. Участники конференции, продолжавшейся два дня, с большим интересом осмотрели демонстрационные посевы Московской областной  сортоиспытательной станции. Отметим, что большую поддержку селекционерам  станции в материально-техническом обеспечении этой работы оказывает группа компаний "ЭкоНива", реализуя на практике принцип частно-государственного партнерства.

Отвечая на вопрос "Крестьянских ведомостей" о своих впечатлениях от дискуссии на конференции, президент группы компаний "ЭкоНива" Штефан Дюрр отметил важность того, что обсуждение столь важного вопроса проходит при участии ответственных представителей Минсельхоза России, российских законодателей. Можно надеяться, что поднятые в ходе дискуссии вопросы будут решены в интересах производителей семян и селекционеров. Он также высказал уверенность в дальнейшем укреплении сотрудничества российских и немецких специалистов и законодателей в сфере АПК