В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее — Федеральный закон) и на основании результатов рассмотрения материалов, полученных от Союза производителей сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК «Союзагромаш», Минпромэнерго России, Минсельхоза России, ФТС России, Росстата и ОАО «Росагролизинг», Минэкономразвития России приняло решение о начале специального защитного расследования в отношении возросшего импорта зерноуборочных комбайнов на таможенную территорию Российской Федерации.
Обектом расследования являются зерноуборочные комбайны, классифицируемые кодами ТНВЭД России 8433 51000 1 и 8433 51000 9. Коды ТН ВЭД России приводятся исключительно для информации.
Зерноуборочный комбайн предназначен для уборки зерновых колосовых культур прямым и раздельным комбайнированием, а с использованием дополнительных приспособлений — зернобобовых, крупяных, мелкосеменных культур, подсолнечника, семенников трав, сои, кукурузы на зерно и зерностержневую смесь.
Технические характеристики, заявленные производителями, позволяют сделать предварительный вывод о том, что в понимании статьи 2 Федерального закона российские зерноуборочные комбайны являются непосредственно конкурирующим товаром по отношению к зерноуборочным комбайнам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации.
Анализ имеющейся в распоряжении Минэкономразвития России информации предварительно свидетельствует о следующем:
1. Наличие возросшего импорта зерноуборочных комбайнов на таможенную территорию Российской Федерации:
а) обем импорта зерноуборочных комбайнов на таможенную территорию Российской Федерации вырос за период с 2004 по 2006 год на 7,7%, а в первом полугодии 2007 г. по отношению к первому полугодию 2006 г. увеличился в 1,8 раза;
б) основными поставщиками зерноуборочных комбайнов за период с 2004 по 2006 год, а также в первом полугодии 2007 г. являлись Германия, США и Бельгия;
в) средневзвешенные импортные цены на зерноуборочные комбайны выросли в 2006 году по сравнению с 2004 годом на 5,1%, но при этом в первом полугодии 2007 г. по сравнению с первым полугодием 2006 г. наблюдалось незначительное снижение цен — на 1%.
2. Наличие серьезного ущерба отрасли российской экономики, обусловленного возросшим импортом зерноуборочных комбайнов на таможенную территорию Российской Федерации, в частности:
а) сокращение обемов потребления зерноуборочных комбайнов на внутреннем рынке Российской Федерации в период с 2004 по 2006 год на 17,2%, рост обемов потребления в первом полугодии 2007 г. на 23,3% по сравнению с первым полугодием 2006 г.;
б) снижение обемов производства зерноуборочных комбайнов в целом по Российской Федерации за период с 2004 по 2006 год на 15,7%, а в первом полугодии 2007 г. по сравнению с первым полугодием 2006 г. — на 12,1%;
в) снижение обемов реализации отечественных зерноуборочных комбайнов на внутреннем рынке Российской Федерации в целом с 2004 по 2006 год на 21,0%, а в первом полугодии 2007 г. обем реализации вырос на 8,9% по отношению к первому полугодию 2006 г.;
г) соотношение общего обема производства зерноуборочных комбайнов в Российской Федерации и импорта зерноуборочных комбайнов изменилось в сторону роста обемов импортных поставок;
д) низкий уровень загрузки производственных мощностей в течение всего анализируемого периода, при этом степень загрузки производственных мощностей снизилась за период с 2004 по 2006 год на 2,4%, а в первом полугодии 2007 г. по сравнению с первым полугодием 2006 г. — на 2%;
е) рентабельность продаж российских зерноуборочных комбайнов на внутреннем рынке России в 2006 году выросла по отношению к 2004 году на 3 процентных пункта, а в первом полугодии 2007 г. показатель рентабельности продаж снизился на 5,8% по отношению к первому полугодию 2006 г.;
ж) численность промышленно-производственного персонала сократилась за период с 2004 по 2006 год на 11,7%, а в первом полугодии 2007 г. по сравнению с первым полугодием 2006 г. — на 4,6%;
з) производительность труда в период с 2004 по 2006 год оставалась приблизительно на одном уровне, снизившись в первом полугодии 2007 г. по сравнению с первым полугодием 2006 г.;
и) обем инвестиций в отрасль российской экономики снизился на 84,7% с 2004 по 2006 год, в первом полугодии 2007 г. инвестиции сократились на 59,7% по отношению к первому полугодию 2006 г.;
к) наблюдалось вытеснение российских производителей с внутреннего рынка: доля отечественных зерноуборочных комбайнов на внутреннем рынке Российской Федерации сократилась за период с 2004 по 2006 год на 3,9%, а в первом полугодии 2007 г. по сравнению с первым полугодием 2006 г. — на 9,4%;
л) средневзвешенные цены на импортные комбайны превышали российские цены в анализируемом периоде, однако разница сокращалась;
м) по результатам анализа имеющейся в распоряжении Минэкономразвития России информации других факторов, помимо возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, на счет которых может быть отнесен серьезный ущерб отрасли российской экономики, не выявлено.
В соответствии с Федеральным законом наличие указанных условий является основанием для принятия решения о начале специального защитного расследования в отношении возросшего импорта зерноуборочных комбайнов на таможенную территорию Российской Федерации.
Заинтересованные лица в течение 60 календарных дней со дня начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных статьей 27 Федерального закона, и в течение 120 календарных дней представить свое мнение и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме на русском языке) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации по адресу: 113324, Москва, Овчинниковская наб., д. 18/1.
Контактные телефоны: (495) 950-94-85, 950-17-50, 950-10-86, 950-12-08.
Уведомление утверждено приказом Минэкономразвития России от 08.02.2008 г. 29.