…НО ИМПОРТ ВЫРОС НА ПОРЯДОК
Сельскохозяйственное машиностроение в России живет и активно развивается. Примером этого служит ежегодное появление на рынке новых, более совершенных моделей техники, которые находят спрос у потребителей, получают у них положительные отзывы. Есть примеры компаний, которые ежегодно наращивают производство не на проценты и даже не на десятки процентов, а в разы. Признанным лидером сегодня является компания Ростсельмаш, создает новые тракторы Владимирский моторо-тракторный завод, компанией "Колнаг" налажено серийное производство смесителя-кормораздатчика, компания "Клевер" производит новые кормозаготовительные машины, продажи которых существенно растут каждый год примеров хорошей работы наших заводов много.
Одной из основных положительных тенденцией последнего времени можно назвать не просто продажи сельхозтехники, но и динамичное развитие сервисной сети компаний. В сознании производителей прочно укоренилось понимание того, что потребитель должен получать не просто технику, а технику вместе с обслуживанием, вместе с оперативным доступом к запчастям. И сегодня каждая компания среди своих достижений называет расширение сервисной сети, количество дилеров, с которыми она работает и регионов, где она представлена. Сегодня в России более 2000 дилеров сельхозтехники это специализированные предприятия, которые вносят серьезные инвестиции в свой бизнес, укрупняются, показывая тем самым, что рынок сельхозмашин в нашей стране имеет хорошие перспективы.
Вместе с тем тревожной тенденцией в отрасли является то, что мы, отечественные производители, теряем долю на рынке сельскохозяйственной техники в нашей стране. Сам рынок неуклонно растет с полутора миллиардов долларов в 2003 году до более, чем трех миллиардов в 2006 году. При этом внутреннее, российское производство растет отнюдь не такими завидными темпами. Оно вышло на уровень $1 млрд в год и не увеличивается, а весь остальные потребности рынка закрывают наши иностранные коллеги. Если не предпринимать никаких усилий, то по инерционному сценарию, присутствие на рынке сельхозмашин отечественного производства будет резко снижаться. Мы выступаем за то, чтобы вместе с ростом рынка на нем пропорционально росла доля российских компаний. Для этого сегодня необходимо, чтобы продажи российской техники увеличились как минимум в полтора раза.
За прошедший год внутреннее производство сельхозтехники снизилось на 6%. Наиболее пострадало производство техники для растениеводства: выпуск сеялок и культиваторов снизился более, чем на 20%, плугов на 38% и зерноуборочных комбайнов на 9%. При этом выросло производство техники для животноводства. Очевидно, это связано с национальным проектом по развитию АПК, с увеличением государственного финансирования животноводства. Наблюдается существенный рост производства кормоуборочных комбайнов, пресс-подборщиков, доильных установок. Это хороший пример государственной поддержки, и нам безусловно хотелось бы, чтобы проект по развитию АПК простирался дальше, чем на одно только животноводство.
Говоря о тракторах сельхозназначения, нужно отметить, что здесь тоже опережающими темпами растет импорт, и снижается доля Минского завода. Хотя белорусские колесные тракторы сохраняют сегодня лидирующие позиции на российском рынке, их доля за 4 года снизилась с половины до трети. Стремительно теряют долю и отечественные компании, несмотря на то, что, например, Петербургский тракторный завод активно развивается и выводит новые современные модели. Больше всего растут поставки в Россию тракторов мощностью более 200 л.с., и это показывает, что крестьянам нужна мощная техника.
Прошлый год отчетливо показал, что применение таможенных пошлин имеет прямое воздействие на рынок сельхозмашин. После начала действия специфической составляющей на ввоз комбайнов в размере 100 евро за кВт мощности двигателя впервые было отмечено снижение роста поставок этих машин в Россию, а наши производители получили возможность нормально развиваться. Там, где таможенные пошлины составляют 0%, как например, на свеклоуборочные комбайны, зерноочистительное оборудование и запчасти, импорт растет огромными темпами по 40%, 60% и даже в разы.
КТО ОТРЕГУЛИРУЕТ РЫНОК
Особо следует остановиться на диалоге производителей с властью. 9 марта 2006 года состоялось заседание Правительства Российской Федерации, на котором обсуждались вопросы развития сельскохозяйственного машиностроения в стране. Это действительно важное событие для отрасли уже потому, что проблемы отечественного производства сельхозтехники обсуждались на государственном уровне впервые за последние 15 лет. Положительным итогом заседания стало то, что был утвержден план мер по развитию сельскохозяйственного машиностроения. Согласно этому плану началось финансирование научно-исследовательских работ компания Ростсельмаш получила бюджетные средства на разработку нового мощного комбайна.
Очень позитивной мерой стало увеличение государственного субсидирования кредитов сельхозтоваропроизводителям на закупку техники. Особенно активно в этом отношении действуют Россельхозбанк и Сбербанк России. До половины сельхозмашин в России сегодня продается в кредит, и это позволяет заводам более четко выстраивать производственную политику. Единственное, что вызывает тревогу у российских производителей аналогичные программы в иностранных государствах распространяются на только на технику собственного производства. Для производителей из других стран доступ к этим программам затруднен. У нас наоборот большая часть бюджетных средств по субсидированию ставок кредитов работает на импортеров, и это только один из примеров неравных условий, в которые сегодня поставлены российские производители.
Предприятия сельхозмашиностроения в 2006 году впервые вошли в госпрограмму по поддержке экспорта, аналоги которой есть во всех развитых странах. К сожалению, на сегодняшний день только 4 производителя сельхозтехники получают от государства субсидии на кредиты по экспортным контрактам, и мы намерены добиваться того, чтобы их число расширялось. Кроме того, необходимо работать над сокращением срока рассмотрения заявок от производителей на включение в эту программу. Чтобы попасть туда, производители должны дожидаться от полгода до полутора лет.
За последний год ощущаются позитивные сдвиги в вопрос государственной поддержки российских производителей на внешних рынках. Особенно это проявилось в вопросах поставки нашей техники в Республику Беларусь. Впервые за несколько лет Белоруссия стала закупать в России сельхозмашины после ряда консультаций на межгосударственных комиссиях. История с ограничением поставок российских комбайнов в Болгарию в 2006 году на настоящий момент положительно разрешилась после того, как к этому вопросу подключилось российское посольство. Мы видим, что в Узбекистане на межгосударственном уровне обсуждается торговля сельхозтехникой с Россией. Таким образом, очевидно изменение государственного подхода к этой теме. Мы очень рассчитываем, что эти позитивные изменения будут продолжаться, и поддержка собственных производителей на внешних рынках станет более настойчивой и более последовательной, какая она и должна быть.
Касательно национального проекта развития АПК, необходимо отметить, что его реализация улучшила ситуацию с животноводством. Вместе с тем, средства, которые выделяются на нацпроект, на наш взгляд, можно использовать более эффективно. Значительная часть бюджетных средств ушла за рубеж на закупку скота и техники. Так например, импорт оборудования для животноводства вырос за год на 60%. Кроме того, еще раз хочу подчеркнуть, что действие нацпроекта нельзя ограничивать только животноводством, развивать необходимо весь АПК, включая растениеводство.
К сожалению, есть и отрицательные сигналы, которые получила отрасль от министерств, прежде всего финансово-экономического блока. В начале 2006 года вступила в силу уже упомянутая специфическая составляющая пошлины на ввоз комбайнов в размере 100 евро за кВт мощности двигателя. За короткий период эта мера показала свою эффективность и не отразилась на потребителях. И вот предполагается, что несмотря на обвальный рост импорта летом этого года будут отменены пошлины на ряд отдельных видов сельхозмашин, а также прекратит действие пошлина на ввоз комбайнов в размере 100 евро. Другими словами, в вопросах таможенного регулирования сельхозтехники сегодня в России нет внятной государственной политики, и это вызывает нашу обеспокоенность.
Отдельно хотелось бы охарактеризовать работу компании "Росагролизинг". Это полностью государственная компания и одновременно самый крупный игрок на российском рынке сельхозтехники с уставным капиталом в 35 млрд рублей. В 2007 году компания получает дополнительно 12 млрд рублей, т.е. это почти половина всего обема производства сельхозтехники в России в денежном выражении. И, конечно, все мы заинтересованы в сотрудничестве с "Росагролизингом". Но, несмотря на последовательное увеличение уставного капитала этой компании, в 2006 году закупки техники снизились, а планы на 2007 год до сих пор не известны. По распоряжению Министра сельского хозяйства Алексея Васильевича Гордеева, 9 млрд рублей в этом году будет направлено на сельхозтехнику. На недавнем совещании у Министра, где обсуждались прогнозы работы федерального агролизинга, руководству компании была поставлена задача сделать свою деятельность более прозрачной и предсказуемой. Разместить планы компании на сайте и опубликовать в прессе. Мы очень надеемся, что
9 млрд бюджетных рублей останутся в стране и пойдут на закупку отечественной техники.
НДС Через суд
Главное, что до сих пор не удается решить это возможность получать доступные инвестиционные кредиты на 7 и более лет. Очевидно, чтобы село развивалось, необходимо улучшать систему субсидированного кредитования сельхозтоваропроизводителей. Аграрии пользуются широкими дотациями во всем мире в Европе, в Америке в Бразилии, где угодно. Мы обязаны заниматься тем же самым, если хотим видеть наше село конкурентоспособным.
Помимо отсутствия кредитов наш рынок сельхозпродукции очень слабо защищен перед субсидированным импортом. Если импорт субсидируется, он должен встречать здесь. Сегодня до 40% продовольствия уже ввозится из рубежа, в то время как половина российских полей не обрабатывается. Рост импорта продовольствия ухудшает финансовое состояние российских аграриев, и это снижает спрос на сельхозмашины.
Мы уже говорили о вытеснении российских производителей сельхозтехники с внутреннего рынка и сокращении производства. Еще раз подчеркну, что импорт растет в полтора раза ежегодно, и эту проблему невозможно решить без государственного вмешательства.
Экспорт российской сельхозтехники затрудняет невозврат НДС. Получив установку собирать как можно больше налогов с бизнеса, российские фискальные органы крайне неохотно возвращают 18%-ый экспортный НДС фактически это происходит только в судебном порядке. Необходимо изменить сам подход налоговиков к налогоплательщикам не обдирать насколько возможно производителей, а собирать налоги, не препятствуя развитию бизнеса. Приведу пример компании "Ростсельмаш". Сейчас в суде ведется 20 отдельных дел по спорам компании с налоговыми органами. Практика показывает, что все 100% этих споров выигрывается, но само наличие этих споров тормозит развитие и отвлекает ресурсы.
Тревожит ситуация и с ростом цен на сырье металл, газ и электроэнергию. Только на 2007 год запланировано увеличение стоимости ресурсов на 15-16%, а на газ в перспективе в несколько раз. Не понятно, чем вызвана необходимость поднимать цены на сырье. Если Президент и Правительство ставят задачу развивать внутреннее производство, делать упор на выпуск высокотехнологичной продукции, то, наверное, незачем увеличивать цены на ресурсы в несколько раз. Это приведет к перетоку капитала из реального сектора в сырьевой, а, значит, вызовет торможение в развитии экономики в целом.
Что в приоритетах?
Не может не радовать позиция руководства страны, когда недвусмысленно говорится о необходимости диверсификации экономики. Хочу процитировать слова президента Путина на заседании Госсовета 19 февраля 2007 года: "Диверсификация экономики один из важнейших аспектов экономической политики в целом, прямо связанный с развитием ее высокотехнологичных секторов". Развитие в нашей отрасли идет, но, к сожалению, недостаточными темпами. Мы вынуждены констатировать, что сельскохозяйственное машиностроение, как и прежде, остается за рамками приоритетов государственной политики. Среди приоритетов остается увеличение добычи и экспорта углеводородного сырья, вступление в ВТО без учета интересов и специфики российской экономики, развитие зон туризма и отдыха. В то же время нет должного внимания государства к такому направлению, как создание нормальных условий для развития машиностроения и других отраслей с высокой степенью переработки. Нельзя отнести к приоритетам и адекватную таможенно-тарифную политику. Все идет к тому, чт
обы обнулить таможенные пошлины, открыть рынок, отказаться от защиты собственных производителей.
Задача нашего Союза, других профессиональных и общественных организаций состоит в том, чтобы изменить отношение простых граждан, общества и Правительства к реальной экономике. Подвижки в этом есть, поскольку первые лица страны публично выступают за уход от нефтяной зависимости в пользу наукоемкого производства. Мы знаем, что эту позицию разделяют многие предприятия. Уже сегодня наш Союз обединяет компании, производящие более 80% продукции сельхозмашиностроения в России. Союз будет добиваться своих целей, работая по трем основным направлениям. Первое и главное это защита интересов сельхозмашиностроителей в органах государственной власти, об этом мы сегодня говорили. Во-вторых, мы наладили сбор профильной информации, чтобы оценивать и прогнозировать состояние отрасли и чтобы наши члены могли лучше ориентироваться при принятии решений. И третий блок в нашей работе это организация мероприятий. Делегации Союзагромаша посетили Казахстан, Беларусь, Германию, провели ряд международных встреч, "круглых столов", форумов и деловых переговоров. Мы всегда выступали за то, чтобы расширять прямое общение между производителями, властью, экспертами отрасли и будем последовательно продолжать эту работу.
У нас действительно конкурентоспособная отрасль. Мы можем производить качественные машины и оборудование, которое будет востребовано не только в нашей стране, но и далеко за ее пределами. У нас есть многое, но чего нам сегодня не достает и чего мы намерены добиваться это поддержки государственных органов. Конкуренции между странами никто не отменял, и если мы получим от властей адекватную промышленную политику, наше сельхозмашиностроение получит реальный шанс занять достойное место в мировом машиностроении. При этом надо понимать, что смысл развития нашей отрасли определяется не дополнительной прибылью в рублях или долларах за успехами нашей отрасли стоит благополучие сотен тысяч людей.
Мы ощущаем себя частью России, будем бороться и никому эту часть без боя не отдадим.