В проведении государственной политики в агропромышленном комплексе мы исходим из реально сложившейся многоукладности, которая исторически присуща российскому селу и является результатом проводимой аграрной реформы. Неправомерно противопоставлять крупные сельскохозяйственные организации крестьянским (фермерским) хозяйствам и домашним подворьям, гигантов пищевой и перерабатывающей промышленности — предприятиям малым и средним. Все они составляют единую ткань агропромышленного комплекса России и должны в одинаковой мере пользоваться вниманием властей, получать государственную поддержку.
В рамках многоукладности важное место в АПК принадлежит малым формам хозяйствования: крестьянским (фермерским) хозяйствам, малым сельскохозяйственным предприятиям, индивидуальным предпринимателям, а также хозяйствам населения. В совокупности этот сектор дает более 62 процентов в общем обеме производства валовой продукции сельского хозяйства. Здесь производится около 95 процентов картофеля, более 84 процентов овощей, 56 процентов мяса и 54 процента молока. То есть, этот сектор играет важную роль в обеспечении населения продовольствием и очень важен для агропродовольственной безопасности страны.
Наиболее организованной частью малых предпринимателей являются фермеры, которые завтра проведут свой очередной, уже 16 сезд. Фермерский сектор стабилизировался на цифре 260 тысяч хозяйств, в которых занято около 1 млн.200 тыс. человек, включая членов фермерских хозяйств и наемных работников.
Начиная с 1999 года, наметилась устойчивая тенденция к увеличению обемов производимой фермерами сельскохозяйственной продукции, размеров обрабатываемых ими земель. В целом за 1999-2004 годы общий обем производимой ими продукции возрос в 2,5 раза. В прошлом году фермерские хозяйства произвели более 17% от общего обема выращенного в стране зерна, 24 % — подсолнечника, 10% — сахарной свеклы.
Что касается продукции животноводства, то здесь доля фермеров пока значительно скромнее. Тем не менее, в фермерских хозяйствах ежегодно возрастает поголовье и продуктивность всех видов скота, обемы производства молока и мяса.
Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в общем обеме производства валовой продукции сельского хозяйства, по предварительным данным, в 2004 году составил 5,9 %, против 4,5 % в предыдущем году.
Но поскольку в этом секторе занято около 11% (14 млн. га) всей пашни государство ждет от фермеров более заметного вклада в производство сельскохозяйственной продукции.
Центральный вопрос, который мы сегодня обсуждаем, — это вопрос государственной поддержки малого сельского предпринимательства.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Минсельхозом России разрабатывается система нормативных правовых актов, обеспечивающих правовое регулирование развития сельскохозяйственного производства в Российской Федерации. В первую очередь это относится к разработке проекта федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Законом предлагается установить правовые основы осуществления государственной политики в сфере агропромышленного комплекса Российской Федерации, включая сектор малых форм ведения хозяйства.
Минсельхозом России разработана Стратегия развития агропромышленного комплекса и рыболовства на период до 2010 года, которая одобрена Правительством Российской Федерации.
Вы знаете о том, что, начиная с 2006 года, средства федерального бюджета, будут предоставляться только на финансирование федеральных целевых программ. Поскольку в рамках Стратегии предусмотрена разработка Федеральной целевой программы повышения эффективности и развития ресурсного потенциала сельского хозяйства решено, что частью ее будет подпрограмма «Поддержка малого предпринимательства», то есть статус ведомственной программы повышается.
Минсельхозом России совместно с АККОР ведется работа по формированию основных программных направлений поддержки малого предпринимательства.
По мнению АККОР, одним из основных направлений должно стать предоставление государственных субсидий для формирования гарантийных фондов при региональных сельскохозяйственных кредитных кооперативах, других финансовых организациях.
Сразу скажу, что направления государственной финансовой поддержки должны соответствовать бюджетному законодательству.
Мы поддерживаем предложения АККОР в части субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными кредитными кооперативами, а также по предоставлению государственных гарантий банкам, предоставляющим кредиты сельскохозяйственным кредитным кооперативам и фермерским хозяйствам.
Федеральным бюджетом на 2005 год (статья 54) предусмотрено предоставление 1,5 млрд. рублей на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Минэкономразвития России при участии Минсельхоза России и АККОР разработало направления государственной финансовой поддержки малого предпринимательства при условии софинансирования бюджетами субектов Российской Федерации.
Развитие системы кредитования субектов малого предпринимательства будет осуществляться в рамках субсидирования части процентной ставки по кредитам, полученным в банках сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами для реализации программ предоставления займов членам кооперативов или использующих кредит на закупку сырья и основных средств для промышленной переработки.
Кроме того, Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса рассмотрен проект Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации, разработанный Минсельхозом России, одним из направлений развития которой является: развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, различных форм их кооперации; использование небанковских кредитных организаций для упрощения доступа субектов малого бизнеса к финансовым ресурсам, в том числе создание кредитных кооперативов или фондов по микро кредитованию личных подсобных хозяйств, а также других сельских предпринимателей.
Остановлюсь на существующей государственной поддержке малого предпринимательства в сельском хозяйстве.
На крестьянские (фермерские) хозяйства, малые сельскохозяйственные предприятия распространяются все формы государственной поддержки, предусмотренные для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Вы знаете, что введена и получила развитие система кредитования на основе субсидирования процентных ставок по кредитам, привлеченным предприятиями и организациями, фермерскими хозяйствами в российских кредитных организациях, с погашением за счет средств федерального бюджета две трети учетной ставки Центрального банка.
В 2004 году фермерские хозяйства заключили кредитных договоров на сумму 1,7 млрд. рублей, по которым выплачено 93,1 млн. рублей субсидий. Наибольшую сумму выплаченных субсидий по кредитным договорам получили фермеры в Алтайском крае — 12,8 млн. рублей, в Тамбовской и Воронежской областях — по 7,2 млн. рублей, Кемеровской и Омской — по 5,6 млн. рублей, Ростовской, Саратовской, Амурской областях — по 4,2 млн. рублей.
По расчетам в 2004 году на поддержку отечественного овцеводства крестьянским (фермерским) хозяйствам было выделено более 178 млн. рублей.
За 2002 — 2004 годы ОАО «Росагролизинг» поставил фермерам 653 комбайна, 414 тракторов, 34 автомобиля на сумму 1 млрд. 214 млн. рублей.
Основными получателями техники на условиях финансового лизинга выступают фермеры Краснодарского края, Ростовской, Саратовской, Омской и Пензенской областей.
Финансовая поддержка фермерам оказывается на федеральном и региональном уровнях. Так, по оперативным данным 89 субектов Российской Федерации, за период с 1999 по 2004 год включительно государственная поддержка из федерального бюджета возросла с 224,2 млн. рублей в 1999 году до 1 млрд. 235 млн. рублей в 2004 году, т.е. возросла в 5,5 раза, а из бюджетов субектов Российской Федерации — с 215,7 млн. рублей до 2 млрд. 247 млн. рублей, т.е. возросла в 10,4 раза.
Финансовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств из федерального бюджета в общем обеме поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей по основным направлениям составляет 6,3%, что несколько выше удельного веса фермерских хозяйств в общем обеме производства валовой продукции, который равен 5,9%.
Безусловно, потребности фермеров, индивидуальных предпринимателей этими обемами финансовых средств не обеспечиваются. В тоже время, ежегодный рост такой поддержки говорит о внимании государственных органов к этому сектору.
Считаем, что кредитные ресурсы банков стали более доступными для сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств. На базе ОАО «Россельхозбанк» формируется государственная национальная система финансового обслуживания товаропроизводителей агропромышленного комплекса. Филиалы Россельхозбанка действуют в 62 субектах Российской Федерации. По обемам предоставленных сельхозтоваропроизводителям кредитных ресурсов Россельхозбанк вышел на второе место после Сбербанка России.
Но до сих пор проблемным для фермеров остается вопрос получения кредита, так как они, в своем большинстве, не имеют соответствующего обеспечения исполнения обязательств по его возврату (залога имущества, банковских гарантий, поручительств, ценных бумаг и т. д.).
Чтобы поправить это положение приказом Минсельхоза России создана рабочая группа для разработки предложений по совершенствованию кредитования субектов малого предпринимательства, в которую вошли представители Россельхозбанка, АККОР, Фонда развития сельской кредитной кооперации и других ведомств.
Введена система страхования урожая сельскохозяйственных культур. Государственная поддержка осуществляется в виде субсидирования из федерального бюджета части затрат сельхозтоваропроизводителей на уплату страховых взносов по заключенным договорам страхования. В 2004 году субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставлялись в размере 50 процентов уплаченных страховых взносов по договорам страхования урожая при соблюдении условий, предусмотренных Правилами, утвержденными приказом Минсельхоза России.
Это позволило увеличить и количество фермерских хозяйств, страхующих урожай сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой, повысить собираемость страховых взносов и, соответственно, выплату страховых возмещений. Если в 2001 году урожай страховали 220 фермерских хозяйств, то в 2004 году урожай сельхозкультур застраховали 1,7 тыс. фермерских хозяйств на площади 1,1 млн. га, что составляет 11,5% от общей площади посевов. Им предоставлены компенсации на сумму 210 млн. рублей из федерального бюджета в порядке возмещения части расходов на страхование. По оперативным данным страховые выплаты фермерским хозяйствам составят около 250 млн. рублей. Большая часть страхования урожая сельскохозяйственных культур в крестьянских (фермерских) хозяйствах приходится на фермерские страховые компании системы «Поддержка». Ведущие позиции в группе фермерских страховых компаний «Поддержка» занимает ОАО Страховая Крестьянская Компания «Поддержка» (г. Москва).
Впервые федеральным бюджетом на 2005 год предусмотрена государственная поддержка гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, в виде возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. В настоящее время проект Правил предоставления таких субсидий гражданам находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации. Это, безусловно, будет еще одним подспорьем для жителей села.
Налоговым законодательством также предусмотрены налоговые льготы для крестьянских (фермерских) хозяйств. Крестьянские (фермерские) хозяйства не являются плательщиками налога на прибыль от сельскохозяйственной деятельности.
В течение 5 лет, начиная с года образования хозяйства, члены крестьянского (фермерского) хозяйства освобождаются от уплаты налога на доходы физических лиц.
Граждане, впервые организующие крестьянское (фермерское) хозяйство, в течение 5 лет с момента предоставления земельных участков освобождаются от уплаты земельного налога.
Определен добровольный порядок перехода сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также крестьянских (фермерских) хозяйств, на уплату единого сельскохозяйственного налога, налоговая ставка по которому установлена в размере 6 процентов.
Для обеспечения перехода сельхозтоваропроизводителей на единый сельскохозяйственный налог Минсельхозом России разработаны и в марте 2004 года утверждены приказом Министра 175 Методические рекомендации по бухгалтерскому обеспечению исчисления единого сельскохозяйственного налога, в том числе и для фермерских хозяйств.
Кроме того, в 2005 году в целях совершенствования бухгалтерского учета Минсельхозом России подготовлены Методические рекомендации по ведению бухгалтерского учета в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые утверждены приказом Минсельхоза, изданы, направлены руководителям органов управления агропромышленным комплексом субектов Российской Федерации и сегодня Вы смогли их приобрести. Несколько слов о совершенствовании земельного законодательства в части реализации прав по распоряжению земельными долями, перехода земель к эффективным собственникам, использования экономического потенциала земли, решения вопросов, связанных с землеустроительными работами.
Министерство обратилось в Правительство Российской Федерации с просьбой поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти подготовить предложения по решению вопросов финансирования и удешевления землеустроительных работ, проведения кадастровой оценки земельных участков из земель сельхозназначения.
Федеральным законом от 7 марта 2005 г. 10-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», продлен срок для приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с требованиями законодательства до 27 января 2007 года, т. е. еще на 2 года.
Министерством подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации проект официального отзыва на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве», положения которого устраняют пробелы в регулировании оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а также упрощают порядок оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения.
Минсельхоз России предлагал последовательно ввести норму о том, что размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель сельскохозяйственного назначения.
Минсельхозом России рекомендовано органам государственного управления агропромышленным комплексом субектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, союзам, ассоциациям сельскохозяйственных товаропроизводителей разрабатывать и принимать региональные целевые программы поддержки малого предпринимательства.
В настоящее время в 41 субекте Российской Федерации реализуются такие программы, а в 7 субектах ведется их разработка, т. е. более 50% субектов Российской Федерации охвачено программами поддержки малого предпринимательства. Полагаем, что региональным АККОР необходимо более тесно взаимодействовать с органами исполнительной власти субектов Российской Федерации по вопросам развития малого предпринимательства, решаемых программным методом. А финансовая поддержка за счет бюджетов субектов Российской Федерации, как я уже говорил выше, в два раза больше, чем из федерального бюджета.
Конечно, финансовая поддержка фермерам, как и другим сельхозтоваропроизводителям будет оказываться в первую очередь тем, кто ее эффективно использует. В то же время нужно подумать, каким образом организовать стартовую помощь начинающим фермерам, а также и ранее создавшимся крестьянским хозяйствам, которые имеют потенциальные возможности развития, но не имели для этого финансовых условий. Создание новых фермерских хозяйств особенно важно там, где сельскохозяйственные предприятия не состоятельны и прекращают свою деятельность, а фермеры зачастую исполняют роль инициатора и интегратора хозяйственной деятельности. Эти направления должны найти место в подпрограмме «Поддержка малого предпринимательства».
Кроме того, придавая большое значение развитию информационно-консультационных служб, как одного из инструментов формирования предпосылок для создания конкурентноспособного агропромышленного производства, Минсельхозом России в настоящее время изыскиваются финансовые ресурсы для реализации в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» мероприятий по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности. При этом значительное место в работе указанных служб должно отводиться обслуживанию субектов малых форм хозяйствования.
Вместе с тем, для успешной деятельности фермерских хозяйств и других субектов малого предпринимательства недостаточно только государственной поддержки. Многое зависит и от индивидуальных качеств самих предпринимателей, фермеров, которые должны быть хорошими управляющими, знающими новейшие технологии, организацию маркетинга, финансовые операции, уметь налаживать отношения со смежниками по агробизнесу.
Россельхозбанк и Росагролизинг, а также созданные на местном уровне кредитные кооперативы, финансово-экономические структуры АККОР, такие как фонд «Российский фермер», Фонд развития сельской кредитной кооперации, страховая компания «Поддержка», лизинговые компании системы АККОР должны взять на себя роль финансовых структур, создающих экономические условия для развития малого сельского предпринимательства и личных подворий.
Фермерские хозяйства теперь играют немаловажную роль не только в производстве сельскохозяйственной продукции, но и в решении социальных проблем села. Особенно в плане обеспечения занятости и поддержания доходов сельского населения.
Во многом судьба граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, напрямую зависит от отношения фермеров к ним.
Приведу пример: крестьянское (фермерское) хозяйство «Орбита» Омской области (глава Шнайдер Вадим Данилович) оказывает спонсорскую помощь средней школе, больнице. Ежегодно каждому из учреждений крестьянским (фермерским) хозяйством выделяется до 40 тыс. рублей. Хозяйство участвует во взносах на подарки ветеранам и инвалидам войны и труда в сумме до 20 тыс. руб. в год. Выпускникам школ, поступившим в вузы, выплачивается единовременное пособие 10 тыс. рублей, а студентам сельскохозяйственных вузов — 15 тыс. рублей. Работникам крестьянских (фермерских) хозяйств выдаются социальные пособия в размере 5 тыс. руб. при рождении ребенка, на свадьбу. В 2004 году на благоустройство с. Белосток выделено более 3-х млн. руб.
В результате проведенного Минсельхозом России мониторинга практики применения нормативных правовых актов, регулирующих процедуру государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, выявлена необходимость внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты с целью государственной регистрации самого крестьянского (фермерского) хозяйства, а не главы хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя.
Минсельхоз России обратился в Минфин России с соответствующим письмом.
Позвольте несколько слов сказать о текущей ситуации в агропромышленном комплексе в целом.
Вы знаете, что ценой больших усилий с 1999 года нам удалось приостановить спад производства в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, улучшить экономические показатели отрасли.
По предварительным данным Росстата, в 2004 году индекс физического обема валовой продукции сельского хозяйства составил 101,6 против 101,3% в 2003 году.
На 1,6 млн. га расширены посевные площади зерновых и зернобобовых культур. Урожайность возросла с 17,8 ц/га в 2003 году до 18,8 ц/га в 2004 году, валовой сбор зерна составил 78 млн.тонн, что на 10,8 млн.тонн (16%) больше, чем в предыдущем году.
При полученном урожае будет полностью удовлетворена внутренняя потребность страны в продовольственном и фуражном зерне. При этом экспорт зерна может составить 8-9 млн. тонн.
Реализация скота и птицы на убой во всех категориях хозяйств сохранилась на уровне 2003 года и составило 7,7 млн. тонн. При этом увеличилась на 15 процентов реализация мяса птицы.
В то же время поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сократилось на 6,7%, в том числе коров — на 6,4%, свиней — на 11,1 процента.
Производство молока сократилось на 4,2%, яиц — на 2,3 процента. Рост продуктивности дойного стада (на 2,9%) не восполнил недобор молока из-за допущенного сокращения поголовья коров на 6,4%.
По предварительным данным бухгалтерской отчетности удельный вес нерентабельных хозяйств сократился с 50% в 2003 году до 33% в 2004 году.
Сельскохозяйственные предприятия получили 55,2 млрд. рублей прибыли (до налогообложения) против 10,1 млрд. рублей в 2003 году.
Совокупный уровень их рентабельности составил 15,2% (в 2003 году — 2,9%). При этом из общей суммы прибыли 24,4 млрд. рублей составили списанные штрафы и пени в соответствии с установленными условиями реструктуризации задолженности сельхозорганизаций. Сумма прибыли непосредственно от их хозяйственной деятельности составила 30,8 млрд. рублей, а уровень рентабельности — 8,5%.
По данным Росстата за период с 1 октября 2003 года по 1 октября 2004 года просроченная кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций снизилась на 46 млрд. рублей (на 28%) и составила 118,1 млрд. рублей.
Укреплению экономики и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий способствовали меры, осуществленные федеральным центром и субектами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» из 22,3 тыс. сельскохозяйственных организаций, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, подали заявления на реструктуризацию долгов 12,1 тыс. организаций, или 54 процента. Подписали соглашение о реструктуризации задолженности 11,5 тыс. организаций на сумму 71,6 млрд. рублей. При этом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей» штрафы и пени списаны с 8,6 тыс. организаций на сумму 27,6 млрд. рублей.
В 2004 году договоры страхования урожая сельскохозяйственных культур заключили 7,3 тыс. хозяйств в 62 регионах на сумму начисленных страховых взносов 4 млрд. рублей. Сельскохозяйственные товаропроизводители уплатили по договорам страхования 3,6 млрд. рублей.
Урожай застрахован с посевной площади 11,8 млн. га, что составляет 20% от общих посевов.
Для укрепления материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей за счет средств федерального бюджета, инвестированных в уставный капитал Росагролизинга, а также авансовых и текущих лизинговых платежей, в регионы поставлено на лизинговых условиях: зерно-, кормо- и свеклоуборочных комбайнов на сумму 4,7 млрд. рублей, тракторов — на 1 млрд. рублей, автомобилей — на 0,4 млрд. рублей, оборудования — на 0,1 млрд. рублей и племенной продукции на 0,8 млрд. рублей.
В 2004 введен специальный налоговый режим для сельхозтоваропроизводителей в виде единого сельскохозяйственного налога.
На уплату единого сельхозналога перешли 54% сельскохозяйственных организаций — в основном мелкие и средние предприятия. Многие крупные специализированные сельхозпредприятия сохранили общий режим налогообложения.
По расчетам специалистов, в хозяйствах, перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога, налоговая нагрузка сократилась более чем на одну треть.
В целях обеспечения стабильной ситуации на зерновом рынке и повышения его прозрачности, введен механизм государственных закупочных и товарных интервенций на рынке зерна. Государственные товарные интервенции проведены в первом полугодии 2004 года, когда ограниченное предложение зерна привело в ряде субектов Российской Федерации к повышению темпов роста цен на муку и хлеб. В результате продажи продовольственного зерна из запасов государственного интервенционного фонда была обеспечена стабилизация ситуации на рынке, что привело к снижению цен на зерно, были сформированы условия к замедлению роста цен на муку и хлеб.
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» сохранены действовавшие в 2004 году направления государственной поддержки.
По сравнению с 2004 годом увеличены ассигнования на приобретение средств химизации на 40,3%, на субсидирование процентных ставок по привлеченным краткосрочным и инвестиционным кредитам — на 13,5 процентов.
В 2005 году предусматривается закупка на условиях лизинга материально-технических ресурсов для нужд животноводства до 2 млрд. рублей, в том числе: племенной продукции до 1 млрд. рублей и техники и оборудования для животноводства и кормопроизводства до 1 млрд. рублей; тракторов сельскохозяйственного назначения до 1,5 млрд. рублей; комплексов машин и оборудования для широкомасштабного внедрения современных технологий в растениеводстве до 700 млн. рублей; автомобилей до 500 млн. рублей и новых приоритетных видов сельскохозяйственной техники до 300 млн. рублей.
В целом ситуация на продовольственном рынке страны остается стабильной. Спрос на основные виды продукции удовлетворяется полностью.
Несмотря на принимаемые меры по стабилизации агропромышленного производства и обеспечению его динамичного развития, многие вопросы нам пока решить не удалось:
— в сельском хозяйстве низкой остается инвестиционная активность. Удельный вес отрасли в общем обеме инвестиций России составляет немногим более 3 процентов;
— применение минеральных удобрений остается на крайне низком уровне. Преобладающая часть (до 90%) производимых в стране минеральных удобрений идет на экспорт;
— снижается уровень технической оснащенности сельского хозяйства. Износ основных видов техники достиг критического уровня: 65-70 процентов;
— не преодолен процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота и свиней;
— не преодолено снижение обемов вылова водных биоресурсов. По предварительным данным, в 2004 году организации отрасли добыли рыбы и рыбопродуктов 2,9 млн. тонн, на 12,1 % меньше, чем в 2003 году, произвели товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, 2,7 млн. тонн (на 6,8 % меньше);
— продолжаются процессы деградации социальной сферы села, ухудшается демографическая ситуация;
— возрастают обемы импорта продовольственных товаров, доля которых в общем обеме товарных ресурсов продовольствия составляет более 30 процентов.
Основными проблемами в развитии АПК являются сохраняющаяся неэквивалентность в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики и низкий уровень оплаты труда.
В 1992-2004 годах рост цен на промышленную продукцию и услуги опережал рост цен на сельскохозяйственную продукцию в 3,6 раза. Потери сельского хозяйства от диспаритета цен в 2004 году оцениваются в 26 млрд. рублей. В том числе только от роста цен на ГСМ — около 6,0 млрд. рублей.
Комплексная оценка состояния социально-экономической ситуации в сельском хозяйстве и в целом в АПК свидетельствует о том, что в ближайшей перспективе аграрный сектор, в том числе и фермерство, будут функционировать в сложных экономических условиях, а именно:
— неблагоприятные ценовые соотношения на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
— значительный дефицит финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
— физически и морально устаревшая материально-техническая база сельского хозяйства.
В заключение несколько слов об оперативной обстановке. На первом плане — весенне-полевые работы.
В прошлом году мы к уровню 2003 года посеяли озимых на 0,9 млн. га больше.
Зяби вспахано 27 млн. га, что на уровне 2003 года.
Семенами хозяйства обеспечены.
Нас беспокоит крайне низкий уровень применения минеральных удобрений, дефицит сельскохозяйственной техники, ее сильный износ будут усложнять ход полевых работ.
Одним из узких мест остается обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей нефтепродуктами, цены на них высокие.
Минсельхоз России направил обращение Президенту Российской Федерации по вопросам ценового и антимонопольного регулирования межотраслевых соглашений.
На заседании Правительства Российской Федерации в марте текущего года обсужден вопрос о подготовке к весенне-полевым работам и принято постановление Правительства Российской Федерации по этому вопросу.
Уважаемые предприниматели и фермеры! Уверен, что, как и в прежние годы, вы приложите максимум усилий для успешного решения задач, которые стоят перед нами в текущем году.
Желаю вам успехов в крестьянском труде, во всем благополучия.