Одним из главных направлений
государственной политики в области
развития агропродовольственного рынка
является создание условий для ускоренного
развития животноводства,
ориентированного на импортозамещение. Это
соответствует интересам отечественных
производителей как животноводческой, так
и растениеводческой продукции, и
позволяет трансформировать рост
потребностей в мясных и молочных
продуктах в фактор поддержания высоких
темпов роста не только в сельском
хозяйстве, но и в сопряженных с ним
отраслях российской экономики.
Несмотря на отмечаемый в последние годы
рост спроса на мясную продукцию на
внутреннем рынке, в мясном животноводстве
не удается сформировать тенденцию к
стабилизации и росту поголовья скота.
Улучшение ситуации с обеспеченностью
животноводства концентрированными
кормами в 2001-2002 годах позволило выйти на
положительную динамику роста поголовья,
однако повышение в 2003 году цен на корма
практически остановило положительные
изменения в развитии отрасли.
В первом полугодии 2004 г. ситуация в
животноводстве ухудшилась (производство
продукции животноводства снизилось на
2,3%)< Низкая кормообеспеченность скота и
птицы возникла из-за опережающего рост цен
на животноводческую продукцию увеличения
цен на корма и промышленные ресурсы для
животноводства. Продолжился спад
поголовья крупного рогатого скота. По
оперативным данным Минсельхоза России на 1
августа 2004 г. по сравнению с той же датой 2003
года его численность в хозяйствах всех
категорий уменьшилась на 6%. Снижается
поголовье свиней, которое в
предшествующие два года росло. На 1 августа
2004 года по сравнению с той же датой 2003 года
численность свиней сократилась на 11,3%. На
протяжении последних четырех лет
относительно стабильный рост отмечается
только по птице.
Сокращение численности
сельскохозяйственных животных при
одновременном снижении
воспроизводственных показателей
существенно замедлили реализацию скота на
убой. За январь-июль 2004 года по сравнению с
тем же периодом предшествующего года
реализация скота и птицы на убой в
хозяйствах всех категорий увеличилась
только на 0,5%, в то время как за аналогичный
период предшествующего года темпы
прироста реализации на убой скота и птицы
составляли 6,5%. В общем обеме производства
мяса сохранилась тенденция уменьшения
доли говядины и увеличения доли мяса птицы.
Подобные структурные изменения
происходили в большинстве развитых
европейских стран, но, в отличие от России,
в этих странах не было такого резкого
сокращения поголовья крупного рогатого
скота.
Таблица 1
Производство скота и птицы на убой (в
живом весе), тыс. тонн
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
2003 г.
|
|
7008
|
7000
|
7316
|
7661
|
В 2004 году сохраняются высокие темпы
роста производства мяса птицы, которое из-за
своих высоких потребительских качеств и
относительно более низкой стоимости в
последние годы в России было более
востребовано потребителями по сравнению с
другими видами мяса. В январе-августе 2004
года по сравнению с тем же периодом 2003 года
реализация на убой птицы в
сельскохозяйственных организациях
выросла на 18,9%.
В целях поддержки отечественных
сельскохозяйственных
товаропроизводителей в 2003 г.
Правительством Российской Федерации был
принят ряд постановлений, ограничивающих,
импорт мяса. Данные постановления
предусматривают тарифное квотирование
импорта свинины и говядины и квотирование
импорта мяса птицы.
Квоты на ввоз мяса распределяются между
организациями-импортерами по «историческому»
принципу, то есть квота может быть выдана
только участникам внешнеэкономической
деятельности, осуществлявшим поставки
мясных продуктов в предшествующий год. По
всем видам мяса в 2004 г. закреплено
распределение обемов ввоза между
странами — поставщиками продукции.
Основные параметры режима ограничения
импорта приведены в нижеследующей таблице.