Фоторепортаж. РЗС исполнилось десять лет. Конференция не только для торжеств.

С четырнадцати учредителей до более трех сотен ведущих предприятий фирм, компаний и организаций — таков путь этого, по выражению Министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, приветствовавшего участников заседания, «важнейшего предпринимательского обединения». Сегодня эта некоммерческая организация играет заметную роль в развитии и регулировании отечественного зернового рынка. Ее позиция, мнение, совет воспринимаются в государственных и общественных структурах с должным уважением и вниманием.

перед началом заседания

Хотя в выступлении министра нашлось место и для некоторой критики. Гордеев полагает, что пришло время переносить активность союза на региональный уровень. «По крайней мере, в двух десятках крупнейших зернопроизводящих регионов пришло время создавать местные структуры РЗС, для того, чтобы его конкретное воздействие на деловые процессы ощущалось и там», сказал, в частности, министр.

Алексей Гордеев и Аркадий Злочевский

С отчетным докладом на конференции выступил президент РЗС Аркадий Злочевский.

Вспомнив добрым словом о тех людях, которые инициировали создание организации и активно работали для ее становления, лидер российских зерновиков все-таки больше говорил о тех актуальных проблемах и задачах, которые стоят перед отраслью сегодня.

Ниже приведем выдержки из доклада Аркадия Злочевского.

Сегодня союз обединяет участников рынка зерна из всех федеральных округов, в их числе сельскохозяйственные производители, элеваторы, мукомолы, операторы рынка, транспортные компании машиностроители, научные учреждения и центры, крупнейшие агрохолдинги страны. В деятельности Российского Зернового Союза активное участие принимают не только отечественные, но и зарубежные компании и организации.

В настоящее время члены нашего Союза ведут сельскохозяйственную деятельность во всех основных сельскохозяйственных регионах страны, производят почти 20% муки, обеспечивают не менее 60 процентов рыночного оборота зерна внутри страны и три четверти экспорта российского зерна. Участие в Союзе стало одной из составляющих развития компаний, расширения масштабов их присутствия на рынке.

Российский Зерновой Союз тесно взаимодействует с Правительством России, с министерствами и ведомствами, с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, с другими союзами и ассоциациями АПК, органами власти субектов Российской Федерации, с иностранными организациями.

Благодаря конструктивности и ответственности позиции Союза он стал реальной лоббирующей силой, к мнению которой прислушиваются органы государственной власти.

Позволю сконцентрировать свое выступление на тех задачах, оперативное решение которых, по нашему мнению, обеспечит устойчивое и прогнозируемое функционирование рынка зерна и зернового бизнеса в среднесрочной перспективе.

Исходной позицией, по нашему мнению, является достижение в ближайшие 5 лет валовых сборов зерна на уровне не менее 100-115 млн. тонн. Такие валовые сборы вполне реальны, если учесть, что по сравнению с 1990 годом площади земель под зерновыми культурами сократились на 12 млн. га, а в ведущих зернопроизводящих хозяйствах урожайность вдвое выше, чем в среднем по стране. В прошлые годы в России урожай более 100 млн. тонн зерна был не такой уж редкостью, а в 1978 году он составил 127,4 млн. тонн.

Отмечу еще один тревожный факт — наметившуюся тенденцию к уходу агропродовольственных компаний из сельского хозяйства, что стало следствием снижения инвестиционной привлекательности аграрного сектора и государству необходимы не только срочные, но уже экстраординарные меры для преодоления этого крайне негативного явления.

Сегодня невозможно пройти мимо еще одной проблемы зернового производства, которая возникает фактически ежегодно, то есть приобрела явно выраженный системный характер, — рост цен на горюче-смазочные материалы в период уборочной кампании. Причем нефтяные компании продолжают повышать цены на ГСМ в регионах, где проводятся массовые уборочные работы. Всего за одну неделю сентября в регионах Уральского и Сибирского федеральных округов цены на дизтопливо увеличились в среднем на 450-800 рублей за тонну, а в отдельных областях даже на 1200 рублей. Возникает ситуация, что лишь появляются ожидания, что крестьянин получит хоть какую то прибыль — ТЭК сразу «норовит ее забрать». Полагаем, что государству необходимо определиться в мерах и механизмах оперативного регулирования цен на ГСМ или компенсировать крестьянам хотя бы часть дополнительных издержек.

Государство должно выработать ориентиры для бизнеса в плане изменения структуры производства зерна как в части регионального размещения, так и качественных характеристик исходя из спроса на внутреннем и внешнем рынках, что потребует расширения масштабов использования семян и гибридов высокоурожайных культур с заданными качественными характеристиками зерна.

Для того, чтобы получать высокие урожаи следует обратить серьезное внимание на биотехнологии. Биотехнологии — это будущее сельхозпроизводства. С помощью биотехнологий мы можем реализовать наш огромный производственный потенциал, но в Америке никто не разрабатывает районированных трансгенных семян для России. Надо подключать нашу науку, иначе мы не сможем добиться высокого уровня конкурентоспособности, а в итоге весьма вероятна ситуация, что как прошла мимо России «зеленая революция», так под шумные дискуссии, пройдет и биотехнологическая.

Конкурентоспособность российского зерна и продуктов его переработки во многом связана с вопросами стандартизации и сертификации. Требуется форсированная разработка технических регламентов и новых национальных стандартов, гармонизированных с международными требованиями. При этом государство не должно устраняться от бюджетного финансирования этих работ, оптимально долевое участие бизнеса и государства.

Целесообразно обеспечить выработку согласованных между государствами ЕврАзЭС стандартов на зерно, чтобы не создавать в будущем барьеры при торговле зерном и между членами ЕврАзЭС и на мировом рынке. Их применение должно быть обязательным при межгосударственной торговле и добровольным при продаже зерна внутри отдельной страны.

Новые реалии требуют изменения системы государственного контроля за хозяйственной деятельностью и качеством продукции. По нашему мнению, целесообразно перейти от лицензирования элеваторов к системе их добровольной сертификации

Другим базовым направлением деятельности государства является формирование экономических условий, обеспечивающих мотивацию сельскохозяйственных производителей к расширению производства зерна.

Наметившиеся в последние годы положительные тенденции в зерновом производстве необходимо сохранить, а это требует прогнозируемости ценовой ситуации и удержании цен на зерно, как минимум, на современном уровне. Следует учитывать, что цены на зерно необходимо удерживать на уровне рентабельности не только зернового производства, но сельскохозяйственной деятельности предприятия в целом, потому что основная доля прибыли сельскохозяйственных производителей (до 80%) формируется за счет реализации зерновых, то есть доходность зернового производства предопределяет экономическую целесообразность сельскохозяйственной деятельности вообще.

Низкий внутренний платежеспособный спрос на зерно, сокращение продовольственного потребления хлебопродуктов, периодически возникающие осложнения с экспортом ограничивают возможности получения зернопроизводителями «справедливой цены», а потенциальных инвесторов дохода от вложения средств в расширение производства. В результате сокращают возможности привлечения средств и стимулы к росту производства зерна. Зачем сеять, если каждый новый гектар приносит новые убытки.

Вместе с тем у государства пока нет ясной программы и законодательной базы поддержки доходности в аграрном секторе. Из всего имеющегося в мировой практике арсенала регулирования цен у нас пока применяются только зерновые интервенции.

Союз был и остается последовательным сторонником интервенционных операций как механизма регулирования цен на зерно, вместе с тем опыт их проведения показал, что есть ряд нерешенных вопросов, которые снижают их эффективность.

Развитие зернового производства невозможно без стимулирования внутреннего спроса на зерно. С этой целью должны быть созданы условия для развития отечественного животноводства, включая ужесточение существующего таможенно-тарифного режима. Одновременно требуется стимулирование расширения импорта белковых составляющих компонентов комбикормов. В этой части нам удалось добиться снятия ввозных пошлин на сою, соевый шрот и кукурузу, но, по большому счету, необходимо еще предоставление импортерам отсрочки уплаты НДС. Также требуется стимулирование внутреннего спроса на отечественные мясомолочные продукты, используя механизм адресной помощи малоимущим гражданам.

В среднесрочной перспективе исходя из динамики животноводства внутреннее потребление зерна не превысит 77-82 млн. тонн в год. А, учитывая, что по мере расширения использования полноценных комбикормов доля зерна в них будет сокращаться, то даже при росте производства животноводства возможно сокращение фуражного потребления зерна. Обемы невостребованного на внутреннем рынке зерна должны быть выведены с рынка. Если использовать для этого исключительно закупочные интервенции, то потребуются весьма значительные бюджетные затраты.

В этой ситуации несомненна приоритетность экспорта зерна и продуктов его переработки. Экспорт позволяет с минимальными бюджетными затратами удалить часть зерна с рынка. При этом будет обеспечены поддержка закупочных цен, а сельхозпроизводители будут получать более справедливую цену за свою продукцию.

Экспорт зерна не самоцель, а составная часть аграрной политики, тесно увязанной с развитием всего внутреннего агропродовольственного рынка.

Государству необходимо сформулировать экспортную политику в отношении аграрно-продовольственно продукции, адекватную сложившимся условиям как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Причем необходимо обратить особое внимание на развитие экспорта в Китай — самый емкий и растущий рынок. Причем его потенциал столь значителен, что мы будем не столько конкурентами с Казахстаном и Украиной, сколько взамодополняющими звеньями одной цепи. Однако, для того, чтобы войти в него необходимы не только наше желание, но и целенаправленная работа политиков и дипломатов, создание соответствующей транспортной инфраструктуры в Сибири.

Рассматривая основные проблемы собственно рыночного оборота зерна позволю себе остановиться лишь на нескольких из них.

Во-первых, расширение межрегиональной торговли зерном. Основным условием расширения межрегиональной торговли является величина транзакционных издержек, связанных с реализацией зерна. Их величина для зерна, поступающего из районов Зауралья и Сибири достигает от трети до половины его стоимости, что в основном является следствием затрат на железнодорожные перевозки. К сожалению, необходимо констатировать, что в настоящее время тарифная политика при перевозках по железной дороге неадекватна как современной ситуации, так и долгосрочным интересам развития аграрного сектора экономики страны.

Государственное регулирование железнодорожного тарифа на перевозки зерна должно осуществляться, исходя из требования поддержания доходов сельскохозяйственными товаропроизводителями для чего необходимо:

— установить дифференцированные ставки тарифов на железнодорожные перевозки зерна в зависимости от дальности грузоперевозок, предусмотрев введение дифференцированного понижающего коэффициента не менее 0,4 к действующим тарифам для зерновых грузов при

перевозках на расстояние свыше 1500 км;

— ввести практику установления ежегодной сезонной скидки на перевозки зерна, как минимум, в 15-20%;

— применять для перевозок экспортно-импортных зерновых грузов по российской территории до/от сухопутных погранпереходов тарифы аналогичные установленным для

внутренних перевозок.

В условиях нарастающего дефицита зерновозов необходимо стимулировать частные инвестиции, но для этого следует ввести понижающий коэффициент 0,5-0,7 к действующим тарифам для зерновых грузов при перевозках зерновых грузов в собственных вагонах. Лишь при этом условии срок окупаемости инвестиций вместо 10-12 лет сократится до 5-6.

Сохраняется, хотя и в меньших масштабах, острота неформальных административных запретов на вывоз зерна в отдельных регионах. Неизбежным следствием административных барьеров является нарушение нормального товародвижения зерна по территории страны, снижение устойчивости снабжения зерном и хлебопродуктами населения зернодефицитных регионов, рост теневого оборота зерна и формирование благоприятной среды для коррупции. Никаких законных оснований для этих запретов нет, да не было и обективной необходимости. У Союза существует полное взаимопонимание по этой проблеме с МСХ России я антимонопольными службами, В прошлом году совместными усилиями нам удалось добиться если не полного снятия, то существенного снижения этих барьеров.

Вместе с тем, хотелось бы, чтобы Правительство России использовало предоставленное ему «Указом о либерализации рынка зерна» право — «в случае установления органами исполнительной и представительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга запретов и ограничений на оборот зерна прекращать оказание всех видов федеральной поддержки сельскохозяйственным предприятиям, расположенным на территориях соответствующих субектов Российской Федерации».

В заключении хочу упомянуть о формировании законодательной основы рынка зерна. В настоящее время в России потребность в складских свидетельствах только на зерно оценивается в сумму около 2 млрд.долларов. Необходимо как можно скорее принять закон о складских свидетельствах, провести сертификацию зернохранилищ, создать Гарантийный фонд и в этом отношении мы благодарны Минсельхозу России за активную поддержку нашей позиции. Однако, закон так и не принят и мы обращается к Федеральному Собранию России с просьбой ускорить принятие закона.

Важнейшим вопросом сегодня стало скорейшее принятие закона «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка Российской Федерации». Союз считает необходимым его принятие и готов активно участвовать в работе над ним.

Участники конференции с интересом участвовали в обсуждении доклада Аркадия Злочевского.

В частности, Алексей Гордеев согласился с тем, что « Россия должна стать зерновой державой". Он также высказал мнение, что Российскому зерновому союзу необходимо взять на себя исследовательские функции. "Союз должен стать союзом номер один, и министерство будет опираться на него и всячески помогать тем, кто занимается этим бизнесом, крепче становиться на ноги, чтобы мы выходили и на зарубежные рынки", — подчеркнул министр.

на трибуне — представитель Зернового совета США

В кулуарах и с трибуны конференции выступали не только российские, но и зарубежные участники. Президент Зернового совета США Кеннет Хобби, похвалившись высоким урожаем кукурузы в нынешнем сезоне, пригласил россиян закупать фураж у американских фермеров. Конечно, это было сказано в шутку, хотя В целом же из его выступления стало понятно, что РЗС, российские зерновики начали пользоваться авторитетом на международной арене.

вице-президент Казахстанской продкорпорации Александр Солюлёв

и директор московского офиса Даулет Увашев обсуждают выступление Алексея Гордеева

Это же подтвердил в беседе и вице-президент Казахстанской продкорпорации Александр Солюлёв. Он выразил надежду на то, что создание единого зернового рынка в рамках ЕврАз ЭС значительно укрепить экономики союзных государств, входящих в эту организацию.

Ну, и, конечно, какой же праздник, тем более — юбилей — без поздравлений и наград!

И того, и другого было предостаточно.

Алексей Гордеев и Аркадий Злочевский

Министр Алексей Гордеев наградил группу видных деятелей зернового рынка отраслевыми медалями, дипломами и ценными призами. Генеральному директору ЗАО «Крестьянские ведомости медиагруппа» Игорю Абакумову вручен диплом Министерства сельского хозяйства России и именные часы.

РЗС же вручил несколько специально учрежденных союзом собственных медалей.

Аркадий Злочевский долго привешивал знак на грудь министру.

— Да, без привычки сложно, — пошутил Гордеев.

Было забавно

Фото автора.