С этой целью губернатором Геннадием Ходыревым недавно утверждено положение, согласно которому сельхозпредприятия получат дотации из областного бюджета на реализованную продукцию собственного производства. Этот документ прошел согласование в областном законодательном собрании, поскольку речь идет о выделении бюджетных денег. По уточненным данным, на эти цели выделяется 228 млн рублей, что, хотя несколько меньше первоначальных наметок аграриев, но составляет самую крупную статью расходов — около трети бюджета областного АПК.
Выплата дотаций предусмотрена по итогам работы за прошлый год, а данные нынешнего года будут браться за основу при выплате дотаций в 2005 году. Как видно, программа экономической поддержки сельхозпроизводителей носит долговременный характер, обеспечивается бюджетным финансированием, что позволяет надеяться на ее успешное осуществление.
О масштабности нового дела говорит такой факт: дотации за продукцию станут получать не только обычные сельхозпредприятия, но и фермеры, машино-технологические станции, а также подхозы, входящие в систему ГУИНа Минюста.
Весьма важный вопрос — за какую продукцию и в каких размерах выплачивать эти деньги. Первоначально предполагалось, что дотации будут в 5-7 копеек на рубль продукции. Но это оказалось нереальным, поскольку таких больших денег в бюджете просто не найти. Пришлось исходить из фактических возможностей бюджета, а самое главное — решено ввести дифференцированную систему дотирования за различные виды продукции, что должно стимулировать ее производство.
Так, за зерно, зернобобовые, рапс, картофель, овощи открытого грунта, сахарную свеклу, молоко, мясо КРС, включая продукцию в переработанном виде, признано целесообразным выплачивать дотации в 5,7 копейки на каждый рубль реализованной продукции. Такой вроде бы небольшой размер доплат позволяет, по сути, охватить основную сферу производства, которая сегодня особенно нуждается в финансовой поддержке. Что касается мяса птицы и яиц, то первоначально птицефабрики вообще исключались из претендентов на доплаты, но позже было решено их все-таки ввести в размере 1,45 копейки на рубль продукции.
Надо отметить, что согласование депутатами положения о дотациях с самого начала носило острый дискуссионный характер. В частности, в ходе обсуждений депутаты внесли существенное дополнение в этот документ — первоначально предлагались дотации производителям свинины в размере 5,7 копейки на рубль продукции, теперь эти дотации выглядят более дифференцированными. Дело в том, что сейчас в области производится ежегодно свинины 22 тысячи тонн, в том числе 18 тысяч тонн приходится на долю известного свинокомплекса «Ильиногорский», который мог бы оказаться в самом выгодном положении — получить больше всех дотаций. А речь в данном случае идет о том, чтобы скорее восстановить товарные свинофермы в обычных хозяйствах, где поголовье свиней в последние годы сократилось по разным причинам в десятки раз. Поэтому решено дотации обычным хозяйствам за свинину установить в 5,7 копейки, а свинокомлексу «Ильиногорский» они выглядят скромнее — 1,45 копейки. Но с учетом масштабов производства свинокомплекса, доплаты в текущем году
ему могут составить не менее 10 млн рублей, что не так уж мало для предприятия. Следует добавить, что недавно свинокомплекс стал управляющей компаний холдинга, куда вошли Дивеевский мясокомбинат и Линдовская птицефабрика, где теперь появляются возможности для значительного расширения производства и, следовательно, увеличения дотаций новому холдингу в ближайшем будущем.
Принята следующая схема выплат дотаций — они перечисляются хозяйствам ежеквартально, каждый раз в размере четверти годовой ставки. Для этого производители предоставляют квартальные отчеты в райсельхозуправления, через которые ведется начисление денег. Сделано это неспроста — все финансовые документы подтверждаются бухгалтерскими данными на местах. Такой вроде бы излишне усложненный характер начисления денег делает эту ответственную процедуру предельно контролируемой, исключает какие—либо приписки.
По замыслу нижегородцев, переход к дотированию продукции должен стимулировать рост ее производства, приостановить такие негативные явления, как сокращение посевных площадей, уменьшение поголовья скота (это, к сожалению, наблюдалось в последние годы в области). Поэтому введены некоторые ограничения при выплате дотаций, если сельхозпроизводители не выдерживают некоторые важные условия. Правда, эти ограничения начинают действовать с будущего года. Так, за реализацию зерна, зернобобовых, рапса, картофеля, овощей открытого грунта, сахарной свеклы не предоставляются дотации при уменьшении посевных площадей под этими культурами по сравнению с планом 2004 года; за реализацию молока — при снижении маточного поголовья более чем на 5%, за реализацию мяса КРС, свиней, птицы — при снижении поголовья более чем на 5%, за реализацию яиц — при снижении количества птицы свыше 5%. Организациям, в отношении которых ведется процедура банкротства, дотации не предусмотрены.