Из опыта зарубежных стран с высокоразвитым зерновым хозяйством известно, что зерновой рынок формируется не стихийно, а регулируется государством. Поэтому обеспечение активной государственной поддержки зернового рынка, занимающего стратегическое положение во всем агропродовольственном комплексе, является важнейшим фактором экономического роста.
Руководствуясь вышеизложенным, участники Зернового раунда-2001 рекомендуют:
Правительству Российской Федерации:
1. Ускорить доработку и утверждение проекта Федеральной целевой программы устойчивого производства и развития рынка зерна в Российской Федерации на 2001—2005 годы и на период до 2010 года (Федеральной программы «Зерно»), предусмотрев в ней реалистические меры по созданию условий для увеличения производства и потребления зерна.
2. Разработать и утвердить государственные меры, стимулирующие повышение качества российского зерна при его производстве, а также при реализации высококачественных продуктов переработки такого зерна (стандарты, субсидии, меры морального поощрения и др.)…
3. При рассмотрении и решении вопросов о вступлении России в ВТО необходимо обеспечить смену приоритетов переговорной позиции со сроков вступления в ВТО на выгоду от вступления России в эту организацию. При реализации других форм интеграции агропромышленного комплекса в мировые хозяйственные структуры исходить из необходимости более активного наращивания и использования экспортного зернового потенциала и преодоления всех форм дискриминации России на мировых рынках сельскохозяйственных продуктов и продовольственных товаров…
4. Обеспечить создание эффективного правового поля и недостающих нормативно-технических актов, предусматривающих цивилизованные формы рыночных отношений при торговле зерном — конкурентное формирование цен за счет стимулирования биржевой торговли, аукционов, торгов и других видов конкурсного отбора, снижение транзакцизных издержек, разбюрокрачивание государственного контроля зерна, продуктов его переработки и связанных с ним производств, свободное перемещение зерна, обеспечение финансовой стабильности в стране, доступность кредитных ресурсов и создание условий для притока в отрасль капитала.
5. Обеспечить утверждение в стране в 2001 году всех необходимых подзаконных актов о порядке ввоза в Россию генномодифицированных зерна и кормов. Создать дееспособные системы контроля за генномодифицированными продуктами и системы оценки их безопасности.
6. Начиная с 2001/2002 сельскохозяйственного года принять долговременные защитные меры для российских товаропроизводителей и переработчиков риса-зерна…
9. В случае экономической необходимости изменения тарифов за услуги естественных монополий о них должно обявляться не менее, чем за 6 месяцев до ввода в действие для возможности корректировки долговременных программ и договоров…
Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам:
1. Провести анализ действующих законов по государственному регулированию продовольственных рынков и в соответствии с требованиями времени подготовить необходимые изменения и дополнения в них.
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
1. Ускорить рассмотрение и принятие Федерального закона о Земельном кодексе Российской Федерации.
2. При рассмотрении параметров федерального бюджета на 2002 год и последующие годы предусмотреть расходы не только на ценовую поддержку сельского хозяйства, но и на развитие рыночной инфраструктуры и рыночных институтов.
Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
1. Ускорить рассмотрение на согласительной комиссии принятого Государственной Думой в трех чтениях проекта Федерального закона «О двойных и простых складских свидетельствах», утвердить его в установленном порядке и передать на подпись Президенту РФ.
Органам законодательной и исполнительной власти субектов Российской Федерации:
1. В зернопроизводящих регионах разработать и утвердить региональные целевые программы устойчивого производства и развития рынка зерна на 2002 — 2005 годы и на период до 2010 года, предусматривая соответствующие средства на их финансирование.
2. Оказать содействие и поддержку в организации региональных ассоциаций товаропроизводителей зерна, а также зерновых союзов, включающих и других участников зернового рынка (торговые компании, элеваторы, мукомольно-крупяные, комбикормовые предприятия и др.), их взаимодействие с Российским Зерновым Союзом.
Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
1. Обеспечить широкое участие отраслевых обединений предпринимателей (союзов и ассоциаций) в реализации проводимой Минсельхозом агропродовольственной политики, для чего заключить с ОП договоры о взаимодействии. Систематически информировать ОП о состоянии переговоров по вступлению в ВТО, о готовящемся изменении тарифов, пошлин, других норм, влияющих на финансовое состояние предприятий…
2. Укрепить созданную в Минсельхозе России агропродовольственную информационную систему. Установить порядок, по которому ОП АПК бесплатно и регулярно смогут получать рыночную (открытую) информацию, создаваемую информационным центром Минсельхоза и в свою очередь бесплатно будут посылать ему взамен свою рыночную информацию…
3. Завершить разработку и реализацию механизма сезонных интервенций на зерновом рынке, начиная с урожая 2001 года.
4. Внести в Правительство РФ предложение по изменениям и дополнениям в Федеральный закон «О государственном регулировании агропродовольственного производства», предусматривающее меры инфраструктурного обеспечения продовольственных рынков и создание рыночных институтов.
5. Ускорить разработку единых российских стандартов на муку пшеничную хлебопекарную и муку пшеничную макаронную, а также на зерно основных зерновых бобовых и масличных культур…
Принято единогласно 28 июня 2001 года