С удовлетворением хочется отметить, что второй год валовый сбор зерновых превысил самые оптимистичные ожидания. Но стоит только посмотреть на это с точки зрения практика, как успех превращается в проблему. Почему для государства большой урожай стал проблемой? Почему не достигают своей цели государственные закупочные интервенции?
Несмотря на то, что потребность в пище — первая биологическая потребность человека, проблема сбыта сельхозпродукции сама собой не решается. В конце 19 века немецкий экономист Эрнст Энгель вывел «кривую потребления», согласно которой рост доходов населения не означает, что прямо пропорционально вырастет потребление основных продуктов питания. И это порождает крестьянскую, фермерскую «долгоиграющую» проблему — проблему сбыта продукции (longterm farm problem). Я считаю, что упор надо сделать на оптимизацию межотраслевого взаимодействия, выстраивая (при безусловной государственной поддержке) единый комплекс экономики сельского хозяйства.
Обемы производства и доходы в различных отраслях надо сбалансировать. Совершенно очевидно, что если бы на 1 млн. 300 тысяч тонн увеличили производство мяса птицы, то был бы обеспечен внутренний спрос на 7-8 млн.тонн зерна для птицеводства. А если прибавить свиноводство, крупный рогатый скот, то оказалось бы, что нам продавать вообще ничего не нужно. По крайней мере, по моим субективным расчетам, с учетом переходящих остатков прошлого года, избыточная масса на рынке зерна не превысит 10 млн.тонн. Обемы производства продукции и сбыта в различных отраслях надо сбалансировать. Совершенно очевидно, что интеграция возможна, если станет эффективным производство мяса птицы, свинины, крупного рогатого скота, молока в России. А это упирается, в первую очередь, в такие забытые уже показатели как «среднесуточные надои», «среднесуточные привесы». Одним государственным повелением тут желаемого результата не добьешься. Хотя внятная таможенно-тарифная политика, которая увеличивает постепенно барьер по мере роста внутреннего производства, абсолютно необходима.
Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике подписал соглашение с Зерновым союзом России о совместной работе над законодательной базой, обеспечивающей интересы отечественных сельхозтоваропроизводителей. Мы хотим, чтобы такие институты гражданского общества, как Зерновой союз, активно включались в равноправный диалог с властью. Это необходимо для участия представителей действующих обединений производителей сельхозпродукции при принятии принципиальных решений на государственном уровне. Наш Комитет планирует подписание соглашений и с другими отраслевыми аграрными союзами. Это существенно улучшит законотворческую деятельность.
От того, сколько таких обединений будет взаимодействовать с властью, каков будет их вес, зависит насколько громко будет звучать их голос. Есть конкретные дела для приложения наших сил. Уже очевидно, что в процессе вступления в ВТО российским аграриям снизили меру поддержки с 16,4 млрд.рублей до 9 млрд.рублей. Если и дальше все будет развиваться в этом ключе, то уровень поддержки селян будет просто сведен к нулю. Дойти до этого совсем не хотелось бы. Напротив, надо определить круг вопросов, которые нас интересуют, на которые аграрии хотели бы повлиять. Что мы готовы поддержать: транспортные тарифы, строительство портов, селекцию и семеноводство, или инвестиции в новые технологии в сельскохозяйственном производстве? Вот с этим надо четко определиться, самим, своим умом.
Я уверен, что природный интеллектуальный потенциал у крестьян есть. Я очень рассчитываю на плодотворную работу законодателей с Зерновым союзом в соответствии с подписанным соглашением. Нужны более конструктивные идеи, чем точечное погашение возникающих периодически «пожаров» в аграрном секторе. Нужны специалисты, вместе с которыми законодатели смогут подготовить базовый закон по сельскому хозяйству.
Законопроект «О сельскохозяйственном развитии» должен работать как часы, более того, в кризисных ситуациях должны автоматически срабатывать механизмы защиты аграриев. Для написания такого закона, естественно, нужны специалисты, работающие в самой толще реальной экономики, ежедневно сталкиваются с проблемами, суть которых надо «доносить» до власти. Я склонен ждать новых идей от практиков.
Я бы хотел призвать крестьян, работающих в реальном секторе экономики, участвовать в процессе отстаивания своих интересов на государственном уровне. Крестьяне — народ по своей сути консервативный, они всегда дистанцировались от политики. Но я бы хотел напомнить слова английского премьера Уинстона Черчиля: «Если вы не будете заниматься политикой, то тогда политика займется вами». Настало время сегодня для консолидации здоровых сил, которые умеют «отделять зерна от плевел». Через конституционную процедуру выборов необходимо сформировать в парламенте сильную аграрную группу, которая будет отстаивать интересы крестьян, исходя из требований нашего времени, обективных экономических условий и рыночной экономики.
Законодательная власть заинтересована в сотрудничестве с аграриями, я предлагаю начать совместную работу над проектом базового закона «О сельскохозяйственном развитии в РФ».