Налог на недвижимость и землю может вырасти.

Представители бизнеса уверены, что принятие законопроекта «О кадастровой оценке» приведет к лавинообразному росту конфликтных ситуаций.

Перед рассмотрением в первом чтении законопроекта Минэкономразвития «О кадастровой оценке», которое должно состояться на следующей неделе, обострились баталии вокруг этого документа. Так, в распоряжении «Известий» оказалось заключение общественной организации «Опора России», которая в корне не согласна с предложенным Минэкономразвития подходом к оценке недвижимости. Представители организации малого и среднего бизнеса уверены, что если проект будет принят в нынешнем виде, то это приведет к лавинообразному росту количества претензий и споров. Депутаты из земельного комитета Госдумы в четверг отметили, что есть риск резкого роста налогов на имущество. Однако законодатели рекомендовали рассмотреть проект в первом чтении с условием внести поправки к чтению второму. В Минэкономразвития говорят, что предложенный вариант согласован, в нем учтены все замечания.

В распоряжении «Известий» оказалось заключение на проект, который «Опора России» направила председателю комитета Госдумы по гражданскому и уголовному законодательству Павлу Крашенинникову (в четверг он был недоступен, поскольку находился в командировке в регионе). Лоббисты МСБ выразили несогласие с тем, что кадастровая стоимость в рамках текущего законопроекта является нормативной, а само понятие «потеряло связь с рынком недвижимости»: это противоречит действующим федеральным стандартам оценки. В настоящее время кадастровая стоимость определяется на основе рыночной информации и информации, связанной с экономическими характеристиками.

Кадастровая оценка нужна в первую очередь для расчета налога на недвижимость и землю. Начиная с 2014 года в регионах начали постепенно вводить налогообложение по кадастровой стоимости для юрлиц, а с 2015 года 28 регионов начали рассчитывать кадастровую стоимость на квартиры и дачи. Новые оценки вызывали массу нареканий со стороны физлиц и компаний из-за того, что за последние несколько лет кадастровая оценка выросла многократно и зачастую даже превышала рыночную. Поэтому был разработан законопроект, который в начале мая был внесен в Госдуму.

По данным Росреестра, в I квартале граждане подали почти 5 тыс. заявлений на пересмотр кадастровой оценки, а суммарно налогооблагаемая база после рассмотрения комиссий была снижена на четверть (более 70 млрд рублей). Вице-президент СРО оценщиков Евгений Нейман признает проблемы в определении кадастровой стоимости (в том числе периодически возникающие ошибки), но указывает, что нынешняя версия законопроекта не помогает их избежать.

Главное нововведение, вызывающее наиболее жаркие споры, — передача функций оценки государственному бюджетному учреждению (ГБУ), которое еще предстоит создать, в то время как сейчас оценка осуществляется частными оценочными компаниями, отобранными по результатам аукциона. Отсутствие конкуренции в этом вопросе обсуждалось, в частности, на апрельских слушаниях в Общественной палате, где говорилось о рисках завышения кадастровой оценки, проводимой регионами ради наполнения дефицитных бюджетов, обсуждался недостаточно продолжительный переходный период (регионы могут оценивать имущество по новой схеме уже с 2017 года, хотя полноценный переход на новую систему намечен на 2020 год).

Также представители организации отмечают, что в проект заложены моменты, которые затруднят выявление и исправление ошибок, допущенных при оценке, а также отсутствует указание бюджетному учреждению сообщать о них в налоговые органы. Фактически люди могут увязнуть в разбирательствах по поводу справедливости оценки стоимости своей недвижимости.

В четверг законопроект раскритиковал и комитет Госдумы по земельным отношениям. В его заключении отмечается, что, несмотря на то что проект, согласно тексту пояснительной записки, направлен на совершенствование процедур кадастровой оценки и обеспечение прозрачности, эта цель не будет достигнута. Поправки не меняют процедуру оценки, но при этом изменяют статус объектов недвижимости. При этом самим регионам придется потратить более 1 млрд рублей на поддержание работы новой системы (примерно 13 млн рублей на регион ежегодно), что довольно обременительно. При этом, по мнению специалистов-оценщиков, этих денег будет недостаточно для проведения качественной оценки.

Еще одна проблема — только сами новые ГБУ будут решать, признавать или нет отчеты, поскольку полностью отменен независимый аудит.

Представители рынка недвижимости говорят о том, что нововведение может не столько исправить ситуацию, сколько усугубить существующие проблемы.

В пресс-службе Минэкономразвития «Известиям» заявили, что все поступающие замечания будут проработаны, документ согласован со всеми заинтересованными ведомствами.