Депутаты Госдумы на пленарном заседании приняли во втором и в третьем (окончательном) чтении закон «О государственной кадастровой оценке», согласно которому полномочия по определению кадастровой стоимости передаются исключительно государственным бюджетным учреждениям, передает ТАСС.
Необходимость законодательного регулирования кадастровой деятельности в РФ связана с многочисленными проблемами определения и оспаривания кадастровой стоимости недвижимости, от которой зависит величина налогов. Уже сейчас десятки тысяч налогоплательщиков в судах и во внесудебной форме оспаривают кадастровую стоимость своих земельных участков, которая в ряде случаев оказывается в десятки раз выше их рыночной стоимости.
Несовершенства системы
Согласно пояснительной записке, в настоящее время заказчиками работ по определению кадастровой стоимости являются муниципальные или региональные власти, исполнителями работ — отобранные путем проведения конкурса юридические лица (при этом субъектами оценочной деятельности являются физические лица — оценщики), отчет об определении кадастровой стоимости проходит экспертизу в саморегулируемой организации оценщиков, результаты работ принимаются и утверждаются заказчиками.
Таким образом, действующая система проведения кадастровой оценки позволяла «размывать» ответственность между заказчиком работ, исполнителем, оценщиком и саморегулируемой организацией оценщиков.
В этой связи правительство считает целесообразным введение института государственных кадастровых оценщиков и передачу полномочий по определению кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждениям, которые будут на постоянной основе осуществлять определение кадастровой стоимости. Ими могут быть вновь созданные или наделенные соответствующими полномочиями субъектами РФ учреждения.
Функции оценивающих учреждений
Определение кадастровой стоимости предполагается проводить по единой методике, что позволит повысить качество и обеспечить единообразие определения кадастровой стоимости при государственной кадастровой оценке.
Согласно принятому закону, государственные бюджетные учреждения будут определять кадастровую стоимость вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Также к функциям государственных бюджетных учреждений предлагается отнести предоставление детальных разъяснений по определенной кадастровой стоимости, рассмотрение обращений об исправлении ошибок, осуществление постоянного мониторинга и обработки данных рынка недвижимости, а также сбор, обработку, систематизацию и накопление сведений об объектах недвижимости.
По мнению авторов закона, такой подход позволит обеспечить концентрацию ответственности, высокую прозрачность проведения процедур определения кадастровой стоимости, сопровождение ее результатов.
Ответственность и надзор
Бюджетное учреждение будет нести полную ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, предусмотренную законодательством. Работники бюджетного учреждения, непосредственно осуществляющие определение кадастровой стоимости, не вправе устанавливать рыночную стоимость для целей оспаривания кадастровой стоимости.
Убытки, причиненные в результате нарушений, допущенных бюджетным учреждением при определении кадастровой стоимости, будут возмещены в полном объеме за счет бюджетного учреждения. При недостаточности имущества бюджетного учреждения субъект РФ будет нести субсидиарную ответственность по обязательствам, связанным с возмещением убытков, причиненных из-за нарушений при определении кадастровой стоимости.
По словам замминистра экономического развития РФ Николая Подгузова, закон также предусматривает федеральный надзор за правильностью применения методологии и вводит гибкий механизм корректировки кадастровой стоимости в случае изменения конъюнктуры рынка недвижимости. Он уточил, что предусмотрена необходимость проведения внеочередной государственной кадастровой оценки при существенном падении рынка недвижимости на 30 и более процентов.
Кроме того, по словам замминистра, закон предусматривает возможность корректировки кадастровой стоимости путем определения рыночной стоимости в досудебном и судебном порядке.
Новые правила с нового года
Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
К отношениям, возникающим в связи с проведением кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года.
В течение переходного периода кадастровая оценка может проводиться как в соответствии с данным законом, так и с законом об оценочной деятельности (N135-ФЗ) с учетом определенных особенностей.
Кадастровая оценка, проведение которой начато в соответствии с законом об оценочной деятельности, должна быть завершена до 2020 года.
Положение об особенностях проведения внеочередной кадастровой оценки вступают в силу с 2020 года.