20 декабря Комитет по аграрным вопросам провел парламентские слушания на тему: «Приоритетные направления законодательного обеспечения развития молочного животноводства до 2020 года».
Председатель Комитета Владимир Кашин отметил, что молочное животноводство – «особая тема для сельского хозяйства России. Работу этой отрасли не стоит связывать только с производством. Эта отрасль – глубоко социальная. Развивается молочное животноводство – значит, есть жизнь в деревне. Развивается инфраструктура, строятся школы, больницы, детские сады. Деревня – это берегиня огромных просторов нашей великой России».
В. Кашин подчеркнул, что за последние 20 лет поголовье коров в хозяйствах всех категорий сократилось более чем в 2,5 раза — к 2015 году в сельскохозяйственных организациях осталось лишь 40,3% дойного стада. Он раскритиковал статистику: в стране производится не 30 млн т молока, а максимум 19-20 млн. И все об этом знают.
Кашин выступил за развитие кормовой базы, за производство отечественного оборудования для животноводства (сегодня оно сплошь иностранное), за совершенствование ветеринарной работы («вырезанием скота в личных подворьях проблему АЧС не решить»), за расширение племенной работы – «она должна быть приоритетной». Для этого необходимо увеличить субсидии (в племенном животноводстве они сократились втрое).
Выступающий отметил работу КФХ и ЛПХ, но при этом призвал повышать товарность молока через развитие системы кооперации.
Господдержка молочного скотоводства осуществляется сегодня в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до 2020 года и, несмотря на оптимизацию федерального бюджета, сохранены все мероприятия по поддержке данной отрасли сельского хозяйства, подчеркнул В. Кашин. Вместе с тем он выступил за разработку ФЦП по развитию молочного скотоводства – «назрел вопрос законодательного обеспечения животноводства».
Первый заместитель Министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов обратил внимание присутствующих на ответственность регионов РФ за выполнение показателей, предусмотренных Госпрограммой: «В регионах, отстающих по производству молока, в течение двух ближайших месяцев пройдут выездные совещания для выяснения причин снижения молочной продуктивности. Он напомнил, что субсидии товаропроизводителям предоставляются также в зависимости от достигнутого уровня молочной продуктивности.
Важное сообщение замминистра: «Мы завершаем год с очень глубокой проработкой с Росрезервом и не исключаем, что наша совместная работа в следующем году позволит эффективно использовать меры господдержки и, может, мы обойдемся без интервенций. Мероприятия, которые проводятся с Росрезервом, позволят в 15 регионах РФ снять напряжение у переработчиков молока, которые работают в определенный период на склад».
Вместе с тем он отметил, что механизм молочных интервенций полностью подготовлен: «Их проведение позволит сельхозпроизводителям в период «большого молока» не терять три-четыре, а в некоторых регионах даже пять рублей на литр, которые должны оставаться у аграриев». Как сообщалось, Минсельхоз предусматривает проведение закупочных интервенций на рынке сухого молока и сливочного масла в 2017 году. Кроме того, могут быть проведены интервенции на рынках питьевого молока и сыра.
Джамбулат Хатуов преподнес долгожданную весть: «Позиция Минсельхоза сегодня — это возрождение Федеральной ветеринарной службы, учитывая, что это займет ближайшие 2-3 года. Мы готовим уже, в феврале зайдем в Государственную Думу с рядом инициатив, которые позволят хотя бы полумерами работать и иметь механизмы для сохранения отраслей».
Заместитель председателя Комитета ГД по аграрным вопросам Айрат Хайруллин обратил внимание: чем больше надои – тем больше выбраковка скота, оптимальная продуктивность коровы должна быть не выше 6000 л. Главными проблемами он назвал нехватку субсидий на короткие кредиты и низкую зарплату в молочном скотоводстве («15 тыс. рублей – это меньше, чем в свиноводстве, птицеводстве и растениеводстве»). «Сегодня нас спасают высокие цены на молоко и спасибо правительству и Минсельхозу, что перекрыли молоко из Белоруссии».
Директор департамента животноводства и племенного дела МСХ РФ Харон Амерханов признал, что молочное скотоводство является самым сложным, правда, отметил рост продуктивности, который достиг в 2016 году 5340 л на корову. Поставлена задача довести этот показатель в 2017-м – до 5580, а к 2020 году – до 6000. По его словам, объемы производства молока составляют 30,8 млн т. К 2020 году намечено достичь 35,7 млн.
«В КФХ за счет создания кооперативов можно довести товарность молока с 65% до 80 и тогда к 2020 году выйти на уровень производства товарного молока в 24-25 млн т (сейчас 20 млн).
Он похвалил Воронежскую, Кировскую, Ленинградскую области, Удмуртию и покритиковал за сокращение производства молока Северную Осетию (Аланию), Омскую, Оренбургскую, Саратовскую области.
Амерханов обратился к аграрному комитету ГД с предложением рассмотреть вопрос о законе о племенном животноводстве.
В дискуссии приняли активное участие ученые – академики Владимир Косолапов, Николай Стрекозов, Сергей Шабунин. Тема их выступлений – финансирование научных изысканий, направленных на развитие всех отраслей сельского хозяйства. От этого зависит использование инноваций в области генетики, селекции, ветеринарии, совершенствовании и внедрении новых технологий.
Руководители крупных хозяйств России – Анатолий Анисимов (директор ФГУП «Красная пойма»), Павел Грудинин (директор ЗАО «Совхоз имени Ленина», Юрий Хараман (председатель СПК «Знамя Ленина») рассказали об опыте своих предприятий в развитии молочного животноводства и подчеркнули острую необходимость принятия закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве». Руководителей хозяйств поддержали и представители регионов – Владимир Чейметов (заместитель Губернатора Тюменской области), Олег Лахов (начальник отдела развития животноводства Воронежской области).
Эмоциональным и ярким было выступление Камияра Байтемирова, который возглавляет Ассоциацию фермеров, крестьянских подворий и сельхозкооперативов Республики Татарстан. «Малые формы хозяйствования – это перспективный инструмент для решения многих проблем в России. Уверен – даже демографических», — отметил он.
Председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов, поддержав Байтемирова, подчеркнул, что только Татарстану и Башкирии удалось сохранить поголовье крупного рогатого скота и добавил: «А ведь испокон веков на Руси именно корова была кормилицей русского народа». Он раскритиковал аграрную политику правительства: «Медведев говорил о стакане молока для каждого ученика в школах. Где он? Этого нет». Досталось от него и «проектантам за стоимость скотоместа в 1,5 млн рублей».
После этих слов в президиуме сразу всколыхнулся первый заместитель председателя аграрного Комитета ГД, президент АККОР Владимир Плотников, который не раз на съездах АККОР говорил, что цена скотоместа в крупных животноводческих комплексах равна однокомнатной квартире, а у фермеров она на порядок ниже, при этом отдача выше.
Завершая дискуссию, Владимир Кашин подчеркнул: «Мясное и молочное животноводство входят в число основных приоритетов развития отечественного АПК. На сегодняшних слушаниях удалось выполнить главное – все поддерживают проект федерального закона, который вносит Правительство РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве», и депутаты – члены Комитета по аграрным вопросам надеются на скорейшее его принятие».
Комментарии для «Крестьянских ведомостей»
Андрей Даниленко, председатель правления СОЮЗМОЛОКО:
К сожалению, не все темы были освещены, которые критичны. Надеюсь, соберут все материалы и системно их обработают. Было много эмоций, хотелось услышать конкретные предложения, связанные с законодательством. У нас эти предложения есть. Мы их внесем. По сути, нам нужна отдельная строка в бюджете по молочному животноводству в целом, чтобы это были неприкасаемые ресурсы. А лучше – необходима отдельная госпрограмма вплоть до закона о молочном животноводстве, как во многих странах.
Ольга Башмачникова, замдиректора АККОР, председатель АПР:
Малые формы хозяйствования производят половину молока в стране. Темпы роста семейных молочных ферм самые высокие. Но нужно создать условия для их массового развития и увеличения товарности. Первое: это программы социального лифта. Как в Татарстане – есть 3 коровы, готов довести до 8 коров – тебе господдержка. Великолепный пример Тюменской области по повышению объемов товарного молока через кооперацию личных подсобных хозяйств — 33 сельхозкооператива через 365 пунктов собирают молоко с 72% сельских территорий.
Второе: это вопрос наделения фермерских хозяйств землей – корма составляют 54% в структуре себестоимости молока. Многолетние травы, пастбища – земельные ресурсы должны позволять обеспечивать выпас и заготовку кормов. Чем выше доля собственных кормов, тем ниже себестоимость молока. В связи с этим земельные отношения – самый острый вопрос.
Недавно была в Новосибирской области в Ордынском районе. Там ИП глава КФХ А. Анкундинов, имея 205 голов КРС, 132 коровы и получив средства поддержки, лишился земельных угодий, на которых 120 га, образованных в счет невостребованных земельных долей. После произведения посевов — данный земельный участок был выставлен на торги без уведомления хозяина, который узнал об этом, когда увидел перекопанные поля. Ладно, что затраты не были компенсированы, так и на оставшихся 18 га в собственности скот не прокормишь. А на запросы в региональный департамент АПК получен юридически правильный ответ, но не решающий проблем хозяйства.
Нужно, чтобы в регионах пылинки с таких хозяйств сдували – молоко и мясо – вопрос продовольственной безопасности. Участок, выкупленный на торгах, так и не обрабатывается, а у хозяйства нет кормовой базы. Вопрос: какие задачи решает законодательство, в рамках которого земельные участки выставляются на торги? Третье: это доступ к ресурсам. Нужны молокоприемные пункты, оборудование по переработке молока, кормозаготовительная техника. Нужно проводить работу с финансовыми институтами, чтобы названные точки роста могли получить ресурсы краткосрочные и долгосрочные на приобретение животных, оборудования. Нужно ставить задачи АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» – предоставлять гарантии и поручительства субъектам МСП по кредитам. А молоко и мясо – включать в приоритет и спрашивать, сколько гарантий предоставлено и каким субъектам. Нужно развивать льготные лизинговые программы – предоставление техники, оборудования, скота с отсрочкой платежа – подобные программы сегодня реализует АО «Росагролизинг» для фермеров – это действительно доступный институт долгосрочного финансирования. Но на всю Россию ее объемы малы. И задача государства их увеличить и расширить.
Председатель Аграрного союза, председатель аграрного комитета Заксобрания Вологодской области Владимир Буланов:
Нужна внятная стабильная политика государства по развитию молочного животноводства. Зачастую декларации остаются декларациями на федеральном уровне, либо механизм реализации программ бывает тяжел, что не дает эффекта. Регионы и федералы должны отработать совершенный механизм взаимодействия в этом секторе. Было много шума вокруг бренда «Вологодское масло», что он чуть ли не продается. Нет, он остается и будет наш. Задача, чтобы бренд «Вологодское масло» вышел на мировой уровень. Надо завязать производителей молока и переработчиков в интегрированную систему.
На снимках: во время слушаний
Фото автора