Комитетом Госдумы по аграрным вопросам еще в начале июня был составлен план на осень, который предполагает рассмотрение поправок в целый ряд уже действующих законов. Кроме того, намечено широкое обсуждение проекта Федерального Закона «Об особо значимых аграрных территориях Российской Федерации…».
Сама жизнь подсказывает, как сделать законы и их действие эффективнее, точнее. Об этом рассказал воронежским журналистам и представителям агробизнеса депутат Государственной Думы ФС РФ, член Комитета по аграрным вопросам Александр Митрофанович Сысоев.
— К примеру, мы выступаем с инициативой о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о техническом регламенте на молоко и молочную продукцию, — сказал депутат, и уточнил: — Закон начал действовать – и стали видны его пробелы. Надо устранять неоднозначные трактовки некоторых понятий, ужесточать требования по применению пищевых добавок, увеличивать сроки хранения сырого молока и сливок до 36 часов, и так далее.
Сегодня нередко приходится сталкиваться с такой ситуацией, в том числе и в районах Воронежской области, когда невостребованные земельные доли не могут официально использоваться из-за длительного их оформления в собственность субъектов и муниципальных образований. В настоящее время полномочиями по распоряжению земельными участками, выделенными в счет невостребованных земель, органы государственной власти, органы местного самоуправления, участники долевой собственности не наделены. В результате такие земли обрабатываются без правоустанавливающих документов, что препятствует поступлению денежных средств от их использования в бюджеты разных уровней и способствует различным коррупционным проявлениям. Поэтому законопроект по совершенствованию оборота земель сельскохозяйственного назначения направлен на упрощение процедур согласования границ земельных участков, находящихся в долевой собственности граждан.
В период кризиса сложнее стало соблюдать условия соглашения о реструктуризации долгов, участились случаи необоснованного банкротства сельхозпроизводителей. Поэтому депутаты-аграрии считают целесообразным внести следующие изменения в Федеральный Закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»: увеличить сроки отсрочек и рассрочек погашения их долгов до 5 лет против 2 и 3 лет соответственно, а также увеличить сумму требования к должнику со 100 тысяч рублей хотя бы до 500 тысяч в целях возбуждения производства по делу о банкротстве.
Кроме того, изменение налоговой политики с 1 января 2010 года предполагает отмену единого социального налога (с сохранением платежей в Пенсионный фонд и Фонд медицинского страхования), который является составной частью единого сельскохозяйственного налога для сельхозпроизводителей. В этом случае необходимо уточнение ставки налога. Этот вопрос в настоящее время прорабатывается с другими заинтересованными комитетами Госдумы и министерствами.
На рассмотрении Госдумы находится проект федерального закона об организации торговой деятельности на потребительском рынке, соавтором и соисполнителем которого является Комитет по аграрным вопросам.
— На встрече с руководителями сельхозпредприятий, фермерами Воронежской области мне часто задают вопрос: когда прекратится произвол торговых сетей, которые буквально диктуют поставщикам продуктов свои условия, устанавливают баснословные торговые наценки? – продолжает Александр Митрофанович. — Новым законопроектом должны быть урегулированы вопросы содействия устойчивому развитию внутреннего рынка продовольственных товаров, включая антимонопольное регулирование, упорядочение ценообразования, соблюдение прав потребителя, устранение дискриминационной практики в отношении поставщиков продовольствия. Хотя, предвижу, принять этот закон будет непросто.
Я вспоминаю, чего стоило всем заинтересованным в сохранении отечественного сельхозпроизводства, добиться принятия Федерального Закона «О сельском хозяйстве». Пришлось преодолеть огромное сопротивление со стороны тех, кто считал российское сельское хозяйство «черной дырой».
На мой взгляд, заслуживает всестороннего внимания и поддержки одобренный нашим Комитетом проект Федерального Закона «Об особо значимых аграрных территориях Российской Федерации…». Его разработка началась с предложения из Алтайского края. Согласно проекту закона, признание территории субъекта РФ особо значимой аграрной территорией допускается при следующих условиях (сразу же соотнесем их с Воронежской областью):
– доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте – не менее 8% (в Воронежской области – 13%), площадь пашни – не менее 3 млн гектаров (в Воронежской области – 3,06 млн гектаров),
– доля сельского населения в общей численности населения региона – не менее 30% (в Воронежской области – 37,3% при общероссийском показателе 27%).
Таким образом, Воронежская область имеет полное право стать особо значимой аграрной территорией. В этой связи можно напомнить слова губернатора Алексея Гордеева, сказанные им в интервью областной газете «Коммуна» о том, что «Воронежская область входит в семерку крупнейших производителей продовольствия в стране».
По проекту, территория субъекта РФ признается особо значимой аграрной территорией сроком на 49 лет. Для этого должна быть разработана и принята региональная долгосрочная программа развития аграрной территории.
Цель создания особо значимых аграрных территорий — обеспечение продовольственной безопасности страны путем приоритетной и масштабной государственной поддержки регионов, играющих наиболее значимую роль в увеличении производства сельхозпродукции. Конечно, все это потребует внесения изменений в целый ряд уже действующих законов. Но сама идея, по-моему, очень интересная и продуктивная.