Сортовым растительным ресурсам принадлежит особая роль в экономическом и социальном развитии Украины, прежде всего, в стабилизации и увеличении объемов производства продукции растениеводства, как основы продовольственной безопасности государства, передает ИК «ПроАгро-Новости».
Для охраны новых сортов растений и содействия развитию сельского хозяйства, а также для защиты прав селекционеров на Украине, в составе минагрополитики образована государственная служба по охране прав на сорта растений, основной задачей которой является участие в реализации государственной политики в данном направлении.
Тем не менее, внедренная министерством финансов и министерством аграрной политики система финансирования бюджетных программ, направленных на выполнение работ по сортоиспытанию и охране прав на сорта растений, не соответствует государственным интересам. Нормативно-правовое обеспечение выполнения бюджетных программ, по которым используются средства, противоречит требованиям бюджетного кодекса, является устаревшим или совсем отсутствует — к такому выводу пришла коллегия счетной палаты, рассмотрев результаты аудита использования в 2006-07 гг. средств государственного бюджета, выделенных на сортоиспытание и охрану прав на сорта растений.
Аудитом установлено, что при отсутствии соответствующего государственного регулирования за внедрением новых сортов, из года в год увеличивается удельный вес площадей, которые засеваются старыми сортами. Например, в 2006 г. сортами, занесенными в Реестр еще 6-10 лет тому назад, по озимой пшенице культивировалось на 17% площадей больше, чем в 1991 г., по сахарной свекле — на 18%, яровому ячменю — 6%, подсолнечнику — на 3%. При этом широко применяется практика проведения посевов гибридами, которые не прошли государственное испытание. Так, в Харьковской области такими культурами засевается почти каждый пятый гектар кукурузы на зерно, седьмой гектар — тритикале, десятый гектар — гороха и подсолнечника.
Аудитом установлено, что в нарушение закона «Об охране прав на сорта растений», согласно которому запрещается распространять на Украине сорта, не внесенные в Реестр сортов, пятая часть посевов озимой пшеницы в Луганской, Николаевской и Сумской областях засеваются неизвестными сортами. Более половины посевов ярового рапса, который выращивается в Ивано-Франковской, Ровенской и Хмельницкой областях засеяны сортами, которые также не внесены в указанный Реестр.
В государстве отсутствует действенный механизм контроля за ввозом на таможенную территорию Украины семян и посадочного материала, которые не получили имущественных прав интеллектуальной собственности в установленном национальным законодательством порядке. Остаются законодательно неопределенными полномочия инспекционных органов в сфере охраны прав на сорта растений.
Несмотря на то, что верховной радой Украины принят закон «О государственной системе биобезопасности при создании, испытании, транспортировании и использовании генетически модифицированных организмов», его реализация правительством Украины не обеспечивается. До настоящего времени не приведены в соответствие с указанным законом действующие нормативно-правовые акты кабинета министров Украины, а также не пересмотрены и не упразднены нормативно-правовые акты министерств и других центральных органов, которые противоречат этому закону.
Как следствие, на Украине отсутствует действенный государственный контроль за ввозом иностранными компаниями собственных сортов растений, в том числе генетически модифицированных, что приводит к значительным масштабам их несанкционированного распространения и использования на Украине. ГМ-сорта беспрепятственно завладевают большой долей аграрного рынка Украины, что несет угрозу постепенной потери продовольственной, а также биологической и генетической безопасности страны.
О результатах аудита проинформирована верховная рада Украины и кабинет министров Украины. Вывод коллегии счетной палаты направлен министерству аграрной политики Украины и государственной службе по охране прав на сорта для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений.