Проблема оказания продовольственной помощи вновь оказалась в центре внимания мировой общественности. Объясняется это просто — Счетная палата США опубликовала итоговый доклад относительно данной проблемы и пришла к выводу, что практика оказания такой помощи по официальным каналам американского правительства часто оказывается расточительной и неэффективной.
Это относится и к деятельности некоммерческих организаций, которые продают в бедных странах продовольствие американского происхождения, чтобы иметь средства для подъема сельского хозяйства стран — получателей. Такие выводы звучали и раньше, когда готовился предварительный отчет, но теперь обвинения в неэффективном использовании средств стали значительно весомее.
Дареному коню, как известно, в зубы не смотрят. Заметим, получатели, а дарители смотрят, и очень внимательно. Вообще — то, правильно делают. Главное, чтобы соблюдался определенный баланс между собственными интересами и интересами мирового сообщества. Иначе можно будет выхолостить саму идею предоставления продовольственной помощи.
В докладе Счетной палаты говорится, что растущие цены на перевозки и логистику в итоге снижают реальные размеры американской помощи, поступающей голодающим в страны Азии, Африки и Латинской Америки, в два раза. Это статистические данные за последние 5 лет.
По сообщению «Нью-Йорк таймс», Счетная палата также критически отозвалась о так называемой монетизации помощи. Это когда в развивающиеся страны везут американскую помощь, где ее продают представители некоммерческих организаций для того, чтобы получить в свое распоряжение наличные финансовые средства, на которые затем также оказывается помощь. Дело в том, что помощь везут через океан, за огромные деньги, и в итоге многое фактически нивелируется.
Газета приводит высказывание представителя Счетной палаты Т. Мелито, который говорит, что до трети помощи в действительности идет на оплату услуг перевозчиков. Океанские перевозки в последние годы дорожают.
Почему так происходит? Оказывается, по американскому закону, практически вся продовольственная помощь должна состоять из американского же продовольствия. Потом ее приходится вывозить американскими судами. Получается, американцам предоставляются рабочие места и возможность заработать.
Оказалось, что федеральные ведомства не в состоянии дать точных цифр относительно того, сколько средств удалось заработать на таких продажах по сравнению с тем, сколько было потрачено на закупки в самой Америке и перевозку помощи через океан.
Но некоторые данные все же есть. За 3 последних года в развивающихся странах было продано продовольственной помощи на $500 млн. По словам представителя палаты, при продаже получают около 50 центов за каждый доллар продовольствия, возможно, меньше.
Некоторые считают, что некоммерческие организации по оказанию помощи, компании — перевозчики и крупный американский агробизнес представляют собой некоего «Троянского коня» продовольственной помощи, призванного сохранить статус кво и не допустить никаких реальных изменений.
Среди благотворителей наметился раскол. Некоторые считают, что лучше использовать наличные средства для закупки продовольствия, чем везти его через океан. Католическая организацию КЭАР, например, намеревается уже с 2009 года отказаться от «монетизации» в ее нынешнем виде.
Есть и противники изменений, особенно те организации, которые всю помощь оплачивают на средства, полученные от продажи первоначально дарованного продовольствия. Они утверждают, что не только кормят людей, спасая их от голода, но и оставляют валюту на территории «голодающей» страны. Правда, размер потерь от транспортировки они не приводят. А такие потери все же есть, и спорить с этим невозможно.
P.S. Озабоченность по поводу эффективности продовольственной помощи высказывают и в ФАО. Не исключено, что в практику оказания помощи голодающим будут вноситься коррективы. Правда, решающее слово, судя по всему, сохранится за странами — донорами.