По словам сотрудницы научно-исследовательского Центра экологической безопасности РАН (Санкт-Петербург) Г. Титовой, в настоящее время в пределах 60 км от береговой линии проживает более половины населения мира, а к 2020 году его доля может возрасти до трех четвертей. В прибрежных районах к тому же сосредоточена значительная часть малоимущего населения планеты, для которого могут наступить трудные времена, если грубое вмешательство извне (что, собственно, и происходит в последние годы) нарушит традиционный образ жизни, пишет газета«Рыбак Камчатки».
По предварительным оценкам ФАО, скупка квот у стран третьего мира и истощение запасов морских биоресурсов в прибрежных морях угрожает безработицей для 12 млн рыбаков и 12-18 млн лиц, занятых торговлей и переработкой рыбы. Всего же от деятельности рыбопромысловых рыбных ТНК со временем могут лишиться традиционных и устойчивых доходов порядка 100 млн человек.
Можно критиковать доктрину устойчивого развития, но правильнее было бы с недостаточной предсказуемостью сырьевого базиса и высоким уровнем риска предпринимательской деятельности творчески воспользоваться ее положениями и насыщать их новыми идеями. Поиск должен быть нацелен на обеспечение оптимального равновесия экономических, финансовых, социальных, культурных, экологических, научных, кадровых, политических и иных предпосылок устойчивости при использовании морских биоресурсов в ИЭЗ, которые более всего соответствуют предосторожным и экосистемным подходам к управлению рыболовства.
Необходимо перейти к такому ценообразованию, которое способствовало бы достижению целей устойчивого развития, правильно оценивало социальный, человеческий и природный капиталы. Нужно устранить диспропорции ценообразования, возникающие в природоохранных программах (земельных, водных, энергетических и д руб.), и внести соответствующие изменения в налоговую и бюджетно-финансовую политику.
Самое шокирующее в политике государственного регулирования рыболовства в России то, что торговля квотами началась спустя 15 лет после того, как к ней приступили на Западе. К этому времени появились международные правовые нормы, направленные на исправление допущенных просчетов, исходя из специфики рыболовства. Но российские власти пошли по пути тиражирования ошибок рыночных ортодоксов. Хотя цена их в условиях кризисной экономики оказалась намного выше, чем на Западе, где есть средства для сглаживания непрофессионализма политиков посредством использования субсидий и оказания других протекционистских мер национальному рыболовству.
По оценкам экспертов, ежегодные экономические потери в результате неэффективного управления рыбохозяйственным комплексом в России сегодня достигли $4,6 млрд, т.е. в 1,5 раза превышают рыночную стоимость фиксируемого статистикой улова (в качестве продукции первого предъявления). Они включают: неполное освоение потенциальных запасов биоресурсов; выбросы в море нецелевых объектов промысла, маломерной и малоценной рыбы; технологические потери вследствие низкой доли безотходных технологий переработки сырья; потери из-за отсутствия инновационных технологий и неумения создать новые сегменты на продовольственных рынках (все вместе $2,1 млрд). К этому следует добавить потери от браконьерства и теневых оборотов, а также передачи за рубеж вместе с дешевым сырьем и так называемой ценовой ренты, которые Президентом РФ В. Путиным оцениваются в $2,5 млрд.
Наивно рассчитывать на исправление допущенных ошибок без целевых источников финансирования. Путь к этому должен начаться с изменения налоговой и финансовой политики. Такая мера важна не только с точки зрения смягчения системного кризиса в рыболовстве, но, что не менее важно, и для вывода рыболовства из теневой сферы и повышения конкурентоспособности его на мировых рынках.
Нельзя забывать, что современный мир живет в эпоху налоговых и финансовых войн и экспорта суррогатных теорий, не соответствующих задачам стабилизации национальных экономик. Поэтому от того, насколько действующая налоговая система соответствует налогооблагаемому потенциалу страны, а финансовая политика — задачам экономического роста, зависит величина отвоеванной на мировых рынках ниши.
Войдите, чтобы отправить комментарий