Россия, спустя 13 лет после начала переговоров о присоединении к Всемирной торговой организации (ВТО), наконец, приблизилась к заветной цели. Последнее серьезное препятствие на пути в ВТО практически преодолено — Россия согласовала с США условия вступления в ВТО — и уже на текущей неделе, как ожидается, финальный договор будет подписан, сообщает ИНТЕРФАКС.
К лету текущего года Россия завершила переговоры с более чем 50 странами, входящими в ВТО. После того, как в июне был подписан протокол с одним из самых трудных переговорщиков — Австралией, США остались последним крупным торговым партнером России, не согласовавшим условия ее присоединения к ВТО. Нерешенными оставались вопросы защиты прав интеллектуальной собственности, поддержки сельского хозяйства, доступа на рынок финансовых услуг.
В преддверии июльского саммита «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге официальные лица с обеих сторон выступали с оптимистичными заявлениями, которые позволяли сделать вывод: договоренности есть.
Однако приурочить историческое соглашение к петербургскому саммиту все же не удалось: после напряженных консультаций стороны приняли решение приостановить переговоры. Главным камнем преткновения, по словам главы Минэкономразвития Германа Грефа, стал ветеринарный контроль — Россия настаивала на своем праве проводить аудит качества поставляемой из США говядины и свинины.
Стороны договорились продолжить переговоры — с тем, чтобы завершить их осенью. На днях стало известно, что Россия и США выдержали поставленные сроки — Минэкономразвития сообщило, что правительственные делегации двух стран договорились по всем принципиальным условиям двустороннего соглашения по доступу на рынки товаров и услуг в рамках переговоров о присоединении РФ к ВТО.
Само соглашение планируется подписать в рамках саммита АТЭС в Ханое 18 или 19 ноября, заявил Г. Греф.
После встреч в Ханое Россия и США возобновят работу по оставшимся вопросам на многостороннем уровне, в рамках рабочей группы по присоединению России к ВТО в Женеве. «Обе стороны ставят своей целью завершение процесса присоединения России к ВТО и намерены предпринять для этого еще более энергичные усилия», — отмечает МЭРТ.
Детали соглашения пока остаются не известными. «Соглашение предусматривает формирование справедливых и предсказуемых условий торговли товарами и услугами, которые имеют наиболее важное значение для обоих государств, и будет охватывать, в частности, такие области, как сельское хозяйство, промышленная и сельскохозяйственная техника, информационные технологии, авиастроение, фармацевтическая и химическая продукция, автомобилестроение, финансовые, телекоммуникационные, дистрибьюторские, аудиовизуальные и другие услуги.
Также в соглашение включены положения, касающиеся эффективной защиты прав интеллектуальной собственности, торговли высокотехнологичными товарами, применения соответствующих нормам ВТО и Международного эпизоотического бюро мер регулирования в области ветеринарного и фитосанитарного контроля», — пока это все подробности, которые решил обнародовать МЭРТ.
Договорившись с США, российские чиновники, наконец, могут отойти от дипломатичной риторики и ответить на почти уже вечный вопрос о сроках вступления в ВТО предельно конкретно.
«Осталось подписать два соглашения — с США и со Шри-Ланкой», — сказал в пятницу Г. Греф. Оба документа, по его словам, будут подписаны в ближайшие дни. Многосторонние переговоры могут завершиться в течение полугода после двухсторонних. «Обычно многосторонние переговоры продолжаются полгода», — сказал он. «Осталось примерно 10 сложных вопросов», — добавил Г. Греф.
Таким образом, уже в середине следующего года Россия, последняя из наиболее крупных стран мира, не имеющая возможности защищать своих производителей при помощи механизмов ВТО, может стать членом этой организации.
Воспрепятствовать вступлению России в ВТО теоретически могут Молдавия, переговоры с которой еще не закончены, и Грузия, отозвавшая свою подпись под двусторонним соглашением. Однако, по словам главы российских переговорщиков, директором департамента МЭРТ Максима Медведкова, с Молдавией и Грузией Россия не ведет переговоры по доступу на рынок услуг. «Те проблемы, которые у нас с ними есть, связаны с системными вопросами. Мы их будем обсуждать в ходе заседания рабочей группы в Женеве», — сказал он.
Поправка к закону США о торговле, налагающая ограничения на внешнеторговые отношения с государствами, препятствующими свободной эмиграции своих граждан, была принята в 1974 году по инициативе конгрессменов-демократов Генри Джексона и Чарльза Вэника. России поправка «Джексона-Вэника» досталась в наследство от СССР. Оснований для ее применения против России давно нет, что неоднократно признавали и официальные лица в Вашингтоне, однако она до сих пор не отменена: по мнению ряда аналитиков, «Джексон-Вэник» стал политической разменной монетой в торговых спорах между США и Россией.
Однако теперь с поправкой «Джексона-Вэника» придется расстаться. Любой стране, являющейся членом ВТО, США должны предоставлять режим «постоянных нормальных торговых отношений», а для этого поправку необходимо отменить.
«Когда Россия оформит членство в ВТО — а я ожидаю, что это произойдет через 3-4 месяца, США будут обязаны отменить эту поправку, чтобы предоставить России режим «постоянных нормальных торговых отношений», — отметил в беседе с «Интерфаксом» глава представительства Американской торговой палаты в России Эндрю Соммерс. «Если этого не произойдет, Россия не перестанет быть членом Всемирной торговой организации, а вот США нарушат правила ВТО», — сказал он.