Взлет сельского хозяйства Бразилии в последние годы — неоспоримый факт. Если раньше Бразилия славилась только своим кофе, то теперь она в числе признанных лидеров мировой торговли многими видами продовольствия. Это хорошо знают уже во многих странах мира. Причины успехов Бразилии и перспективы дальнейшего развития ее сельского хозяйства стали предметом объемной статьи в последнем номере специализированного издания минсельхоза США «Эмбер уэйвс».
Бразилия, отмечает издание, появилась в качестве аграрной сверхдержавы на мировом рынке продовольствия благодаря экономической стабильности в стране и проведенным реформам в управлении, которые содействуют притоку инвестиций в отрасль.
Бразилия является ведущим производителем и экспортером сахара, этанола, говядины, птицы, кофе, соков, табака.
Развитию экспорта в немалой степени содействовали такие факторы, как благоприятный климат, наличие пригодных земель, водных ресурсов, рабочей силы, растущий спрос в мире и способность Бразилии достаточно быстро реагировать на него.
Бразилия поставляет сою, свинину, птицу во многие страны мира, включая ЕС. Но у истоков последнего всплеска бразильского продовольственного экспорта лежит один простой факт — резкий спрос на продовольствие со стороны Китая.
В 2005 году 2/3 положительного торгового сальдо Бразилии было обеспечено за счет аграрного и продовольственного экспорта. Положительное сальдо торговли продовольствием в прошлом году составило в Бразилии $27,5 млрд. Это крупнейший показатель в мире. Таким образом, в лице Бразилии фермеры США получили сильного конкурента.
Хотя частично рост конкурентоспособности сельского хозяйства Бразилии можно объяснить политикой либерализации рынка, проводившейся до 1999 года, росту аграрного потенциала содействовали также новые методы стимулирования отрасли, разработанные правительством. Стимулы включают в себя различные кредиты с преференциями, освобождение от налогов, финансирования исследований в области сельского хозяйства, содействие в сбыте (маркетинг), развитие инфраструктуры, а также различные субсидии на федеральном, региональном и местном уровне (в том числе на уровне конкретных штатов).
Несколько подробнее о сельском хозяйстве этой страны. В настоящее время отрасль дает номинально 10% всего ВВП Бразилии. С учетом всех смежных отраслей (производство сельскохозяйственной продукции, переработка, система транспортировки) аграрный и продовольственный сектор экономики обеспечивает 27% всего экспорта. Количество занятых — 18 млн человек, или 37% всего трудоспособного населения. В 2005 г. стоимость аграрной и продовольственной продукции Бразилии составила $254 млрд, что равно 28% ВВП.
Как уже отмечалось, Бразилии обладает необходимыми природными и иными ресурсами для развития сельского хозяйства, поэтому ей относительно легко расширять производство продовольствия, а также обеспечивать рост производительности труда в аграрном секторе. Это облегчает получение дополнительного продовольствия, которое она направляет на экспорт.
Сельскохозяйственный экспорт Бразилии в 2005 году составил почти $31 млрд Основные статьи — соя, сахар, этанол, говядина, свинина, птица. Начиная с 2000 г. стоимость продовольственного экспорта Бразилии росла в среднем на 20% в год. Однако кое-что приходится импортировать, например, пшеницу. Стоимость импорта в 2005 г. — $3,4 млрд.
Поставки на мировые рынки аграрной продукции в «натуральном», частично переработанном, а также переработанном виде за последние 8 лет увеличивались ежегодно. В «натуральном» виде — на 8%, в переработанном — на 9%.
За этот же период экспорт фруктов, овощей, цветов, специй и орехов возрастал ежегодно на 10%. Однако по санитарным соображениям часть продукции не всегда легко попадает на мировые рынки.
И все же, наиболее зримыми представляются успехи Бразилии в экспорте переработанной аграрной продукции. С 2000 г. например, рост составил 20% ежегодно. Объясняется этот феномен желанием увеличить отдачу на единицу затрат, поскольку переработанная продукция всегда дороже. Кроме того, бразильцы получили доступ к новейшим технологиям переработки и иностранным капиталам (видимо, своих было недостаточно). В результате за один только год — с 2004 по 2005 -экспорт переработанной продукции (мясной, молочной. «готовых завтраков» и т. д.) увеличился на 33%. В настоящее время 44% экспорта продовольствие приходится на эти виды продукции.
От себя заметим, что столь высокие темпы роста говорят не только о динамике производства, но и том, что старт был начат с очень «низкой» позиции.
Есть и другие факторы успехов Бразилии.
Экономические реформы начались еще в середине 80-х гг., когда в Бразилии покончили с политикой, которая направляла основные средства не в сельское хозяйство, а в промышленность и в сферу услуг.
Реформы 1985 г. устранили многие виды налогов и ограничения на экспорт сельскохозяйственной продукции.
Затем 90-е гг. были проведены приватизация государственных предприятий и либерализация аграрного рынка. Но главным в исследовании считается стабилизация курса местной валюты (риала) и ликвидация инфляции (с 1000% до 5% в год).
Санация валюты сопровождалась дальнейшей приватизацией государственных предприятий и устранением оставшихся препятствий для притока иностранных инвестиций, что в итоге облегчило присутствие в аграрном секторе Бразилии крупных иностранных транснациональных компаний. Последние содействовали притоку инвестиций в исследования, связанные с сельским хозяйством и развитием единой системы снабжения, которая увязала затраты с получением и сбытом конечной продукции.
Кроме того, транснациональные корпорации помогли решить проблемы, с которыми в Бразилии сталкивались при попытках получить кредиты в коммерческих банках — они (корпорации) стали предоставлять кредиты производителям для приобретения удобрений, семян, химикатов.
В результате производство основных культур — сои, кукурузы, бобов и пшеницы возросло к 1990 г. до 54 млн тонн, что в 2 раза превосходило показатель 1970 г. В 2005 г. урожай основных культур в Бразилии достиг 108 млн тонн, а это уже в 4 раза выше показателя тридцатилетней давности.
К этому времени помимо экспортного рынка дополнительный спрос на сельскохозяйственные культуры создавался за счет подъема в животноводстве и птицеводстве Бразилии, которым потребовались корма в огромных количествах.
Не все так просто.
Естественно, к настоящему времени выявились и проблемы, которые могут помешать дальнейшему развитию сельского хозяйства. Вообще экономика оказалась сложнее, чем просто борьба с инфляцией. Устранив одну проблему, в Бразилии получили немало новых.
Прежде всего, это курс национальной валюты. Инфляцию удалость победить, в последние годы денежную массу тщательно сдерживали, а между тем спрос на финансы был большим. В результате выросла учетная ставка, чтобы сократить число желающих получить средства. Это сделало более выгодным привлечение капиталов в долларах. Приток долларов вновь вызвал спрос на национальный риал.
А поскольку национальная валюта наполнилась реальным содержанием (товарная масса возросла), курс риала по отношению к доллару вырос (на 30% к 2006 г. по сравнению с 2004 г.) Теперь бразильский аграрный экспорт оказался на треть дороже. Вряд ли это будет способствовать его дальнейшему резкому росту.
Недостаточные возможности получения кредитов связаны с высокой процентной ставкой, а также высоким уровнем задолженности в отрасли. Финансирование аграрного сектора идет по трем направлениям. Это правительственные кредиты по линии Национальной системы сельских кредитов — НССК (доля рынка — 26%), по линии переработчиков (20%) и по линии коммерческих банков и правительственных агентств (54%). 2/3 кредитов, обещанных в рамках НССК на 2006/2007 г.г. (всего обещано $27 млрд), будут предоставляться со скидкой, под 8,75%. Гарантом вступает государство. Остальные кредиты будут возможны под 15% годовых. С учетом высокой задолженности в отрасли можно предположить, что дешевых кредитов будет немного.
Замедление темпов освоения новых земель сельскохозяйственного назначения — еще одна проблема.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в Бразилии — 62 млн га. Потенциально вполне возможно увеличить этот показатель еще в 3 раза. Однако чтобы обеспечить новые площади культивируемых земель, потребуется кредитов в 2 раза больше, чем всего обещано отрасли в нынешних экономических условиях. И все же предполагается, что в течение 10 лет площадь угодий в Бразилии будет расти на 4,5% в год, или на 1,8 млн га.
Рост аграрного производства выявил и недостатки транспортной инфраструктуры Бразилии. Перевозка продовольствия на огромные расстояния — до 1500 км до порта назначения — вовсе не редкость. Оказалось, что только четверть бразильских дорог может считаться приемлемыми для перевозки огромного количество грузов. В портах назначения иногда приходится ждать несколько дней, прежде чем удастся загрузить в суда, к примеру, экспортную сою. Расходы на логистику при экспорте сои из Бразилии оказались на 83% выше, чем в США и на 94%, чем в соседней Аргентине. Словом, неэффективность транспортной системы наносит большой ущерб аграрному экспорту. Расходы на логистику, например, составляют до 20% стоимости сельскохозяйственного экспорта по цене ФОБ.
В ближайшие несколько лет значительных улучшений в этом отношении не предвидится, так как на устранение недостатков пока привлечено слишком мало средств и сделано это было слишком поздно.
Есть и другие негативные факторы.
Санитарные требования к бразильскому продовольствию растут. Здесь не все благополучно. В Бразилии отмечен ящур, а также «ньюкаслова болезнь» в птицеводстве. По этой причине затруднен экспорт, в частности, в страны Северной Америки.
Экспорт может несколько сократиться из-за изменения структуры потребления сельскохозяйственной продукции. Здесь необходимо учитывать более широкое применение сельскохозяйственной продукции в промышленных целях. Это, прежде всего, затронет экспорт сои. Ее может понадобиться гораздо больше для получения биодизельного топлива. Для получения этанола может пойти и значительная часть зерновых и масличных, которые сейчас экспортируются. (Этанол составляет до 37% всего топлива, используемого в Бразилии для пассажирских перевозок автомобильным транспортом).
Наконец, по мере роста благосостояния в Бразилии будет меняться и структура внутреннего потребления продовольствия. Это неизбежно. Многое из того, что сейчас поступает на внешний рынок, будет потребляться у себя в стране. И все же Бразилия останется среди ведущих аграрных экспортеров мира.