29 августа на проходящей в Санкт-Петербурге выставке-ярмарке «Агрорусь 2006» в официальном деловом календаре мероприятия объявлен Днем Национального приоритетного проекта «Развитие АПК».
Разные стороны этой президентской программы обсуждали экономисты, управленцы, банкиры, активисты сельской кредитной кооперации на специально созванном «Круглом столе».
Основной докладчик, заместитель Председателя Правления «Россельхозбанка» Виктор Хлыстун подробно рассказал о той борьбе идей, которая предваряла формирование программы национального аграрного проекта. Тогда произошла «сшибка» двух позиций.
Поскольку в руководстве страны, в научных кругах и в среде практиков было понимание «громадья» накопившихся на селе проблем, а средств в государственном федеральном бюджете на их разрешение выделялось немного, надо было выбрать для практического решения несколько ключевых вопросов, которые бы, подобно локомотиву, вытянули бы за собой все остальное. Тогда макроэкономисты из МЭРТ, Минфина, либерально настроенные ученые-экономисты предлагали избрать таким «тягачем» российский зерновой экспорт, его развитие и финансовую поддержку.
Аграрники же во главе с Минсельхозом полагали, что лучшим использованием нашего зернового потенциала станет развитие внутреннего потребления в отечественном животноводстве. Второй позицией была избрана поддержка малого сельского предпринимательства — крестьянских подворий и фермеров. Метод — создание рыночных кооперативных структур. Форма поддержки также найдена вполне рыночная, испробованная во всех развитых аграрных экономиках — низкопроцентные субсидированные кредиты.
Виктор Николаевич рассказал участникам дискуссии о том, что удалось сделать головному в реализации национального проекта финансовому институту — «Россельхозбанку» за первые девять месяцев нынешнего года.
Резко вырос кредитный портфель.
Причем, по разделу малых частников — просто в разы.
Только господин Хлыстун искренне полагает, что этого пока еще мало. Первые итоги сельхозпереписи показывают, что крестьянских подворий в России не менее 16,5 млн. Так что даже если удастся выдать 150 тысяч кредитов, поддержкой государства можно охватить менее одного процента сельского населения. Одному «Россельхозбанку» очень не просто вести такую работу. Речь ведь не идет о бесплатной раздаче дармовых денег. Кредиты надобно будет возвращать, а, значит, «бланковых» займов государственный банк предоставлять просто не имеет права. И вот в поисках гарантий под кредиты, составлении финансовых планов должны принимать участие не только банковские служащие.
Одновременно национальный проектобсуждали на прошедшем здесь же, на ярмарке «Агрорусь 2006», Совете Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР).
Тональность обсуждения на этом собрании была довольно резкой.
Фермеры полагают, что выделяемых кредитов явно не достаточно, процедура оформления сложна, а отсутствие залога у большинства деревенских предпринимателей объективно лишает их доступа к средствам господдержки.
Если отбросить в сторону излишние неровности, есть в предложениях АККОР такие резонные идеи, как создание гарантийных залоговых фондов, использование страхования риска невозвратов кредитов, тем более, что в шестнадцатилетней истории российской фермерской организации такой опыт уже был наработан в начале 90-х.
Вот только какая незадача.
Два этих публичных мероприятия на одну и ту же тему проходили в разных выставочных павильонах.
Накануне Виктор Николаевич Хлыстун официально предлагал фермерам поработать вместе. Да, вот, наверное, какие-то организационно-административные помехи не дали этого сделать. Или политические?
Получилось, что на пресс-конференции в питерском отделении Интефакса фермеры громко заявляют о том, что общество, Президент страны, руководитель национальных проектов Дмитрий Медведев, министр сельского хозяйства их не слышат?
А, может, проще было бы преодолеть пятьсот метров между двумя выставочными павильонами?
Пешком по прекрасной погоде идти пять минут?