В конце 2005 года в Дагестане принят республиканский закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в области сельского хозяйства».
По количеству муниципальных образований Республика Дагестан занимает первое место в Южном федеральном округе и четвертое в стране, после Башкортостана, Татарстана и Алтайского края. Большая географическая рассредоточенность сельских муниципальных образований и выраженная зональная поясность региона (равнина, предгорье и горы) требуют дополнительных расходов и усилий в обеспечении их слаженной деятельности. Из 740 муниципальных образований республики 681 — сельские.
В соответствии с законом, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями, в частности по распределению бюджетных ресурсов и доведению их до организаций агропромышленного комплекса по следующим направлениям:
-компенсация части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями (садами);
-компенсация части затрат на приобретение средств химизации;
-компенсация части затрат по страхованию сельхозкультур;
-оплата части стоимости электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными мелиоративными насосными станциями.
Принципиальная позиция Минсельхозпрода РД заключается в передаче максимального объема государственных полномочий на местный уровень с тем, чтобы местная власть, которая ближе всего к сельхозпроизводителю, имела возможность реально влиять на ситуацию в отрасли, в том числе за счет прямого доведения хоть небольших объемов господдержки. Более того, повышается ответственность местной власти за развитие аграрной сферы. Минсельхозпрод РД намерен продолжить передачу господдержки и по другим направлениям.
В законе закреплена норма, согласно которой государственные полномочия исполняются структурными подразделениями органов местного самоуправления, осуществляющие функции управления в сфере сельского хозяйства (районные управления сельского хозяйства).
Принятие закона позволяет сохранить систему управления АПК на местном уровне и сосредоточенных в райсельхозуправлениях наиболее квалифицированных и ответственных специалистов сельского хозяйства районного уровня, без которых осуществлять эффективную реализацию национального проекта «Развитие АПК», а также решать возложенные задачи по социально-экономическому развитию села будет крайне затруднено.
До выхода закона в ряде районов уже начали ликвидировать районные сельхозуправления, мотивируя это тем, что законодательство о местном самоуправлении не относит к полномочиям местной власти вопросы развития сельского хозяйства. Представить негативные последствия продолжения такой практики несложно с учетом доминирующей роли аграрной экономики в сельской местности региона.
Законом установлен механизм обеспечения ответственности органов местного самоуправления за надлежащее выполнение передаваемых государственных полномочий и соответствующий порядок государственного контроля и механизм законодательного лишения переданных полномочий при наличии необходимых оснований.
Актуальность передачи государственных полномочий по поддержке сельского хозяйства на местный уровень также определяется принятием Федерального закона от 31.12.05г. ? 199-ФЗ о внесении дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которым на местную власть возлагаются обязанности по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынка сельскохозяйственного продукции, сырья и продовольствия и созданию условий для развития малого сельского предпринимательства.
Войдите, чтобы отправить комментарий