Тема финансирования аграрной отрасли за текущий сельскохозяйственный сезон особенно обострилась. Здесь и падение закупочных цен на зерно, и резкий скачок стоимости ГСМ. Требования справедливого ценового паритета, поддержки отрасли — самые расхожие лозунги крестьянства сегодня.
Чего ждать крестьянам в следующем бюджетном году? Повернется ли не на словах, как было обещано Президентом страны, а на деле государство лицом к деревне.
В эксклюзивном интервью «Крестьянским ведомостям» ответы на эти вопросы дал министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев.
— Впервые за последние десять лет произошел заметный поворот в сторону его увеличения. И это нашло свое отражение в том проекте главного финансового документа страны, который передан Правительством в Государственную Думу.
Так, консолидированный бюджет по Минсельхозу (включая увеличение уставных капиталов ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Росагролизинг») вырастет на 32 % и достигнет 70 млрд. руб. А непосредственно на сельское хозяйство и рыболовство расходы увеличатся на 63 % и составят 40 млрд. руб.
По сравнению с 2005 годом в проекте федерального бюджета на 2006 год увеличиваются расходы:
-на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях в объеме 7,0 млрд. рублей (в т.ч. дополнительно в соответствии с приоритетами — 6,5 млрд. рублей); всего — 13,5 млрд. руб.;
— на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур — 1,0 млрд. рублей; всего — 3 млрд. руб.;
— на реализацию мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» — 4,5 млрд. рублей (в т.ч. дополнительно в соответствии с приоритетами — 2,0 млрд. рублей);
— на пополнение уставного капитала ОАО «Росагролизинг» — 8,0 млрд. руб.(в т.ч. дополнительно в соответствии с приоритетами — 4,0 млрд. рублей); — на приобретение современной техники и племенного скота;
— на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» (в соответствии с приоритетами) —3,7 млрд. рублей;
— на вводимую с 2006 года ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 — 2010 годы» (3,6 млрд. рублей).
Всего дополнительно на приоритетное развитие АПК предусмотрено 16,2 млрд. руб.
Конечно, на фоне того уровня поддержки сельского хозяйства, который существует в странах Евросоюза — этого мало. Там на это расходуется 60 миллиардов евро или 42% всего бюджета ЕС. Наши цифры просто несопоставимы как в абсолютных, так и в относительных показателях.
Но, думаю, важно сделать этот первый шаг с тем, чтобы деньги дошли до крестьян, до сельхозпроизводителей.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Минсельхозом России был разработан приоритетный проект «Развитие АПК», главными задачами которого стали:
— развитие мясного животноводства;
— развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
— обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Хочу остановиться немного поподробнее на каждом их этих направлений.
В настоящее время в животноводстве наблюдаются кризисные явления. Для решения проблем отрасли намечены следующие мероприятия:
— расширение доступности кредитных ресурсов для сельхозпроизводителей;
— развитие лизинга техники, оборудования и племенного скота;
— совершенствование таможенно-тарифного регулирования.
По первому пункту предусматривается дополнительное выделение средств на субсидирование процентных ставок по кредитам на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов в размере 3 млрд.рублей ежегодно. Это позволит привлечь на эти же цели около 40 млрд.рублей кредитов коммерческих банков.
За счет увеличения уставного капитала ОАО «Росагролизинг» на 4,0 млрд.рублей планируется поставка техники и оборудования на сумму 1 млрд.рублей и племенного скота — на 3 млрд.рублей в год.
В целях стабилизации внутреннего продовольственного рынка и защиты экономических интересов российских производителей мясной продукции предусматривается принятие ряда мер по регулированию рынка: определение объемов квот и ввозных таможенных пошлин на мясо, отмена ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов. В 2006 году квота на ввоз мяса составит 2069,7 тыс.тонн, в том числе птица — 1130 тыс.тонн, в 2007 году — 2124,3 и 1171,2 тыс.тонн соответственно.
Реализация указанных мероприятий позволит достичь к 2008 году следующих показателей:
— увеличение поголовья крупного рогатого скота на 11%;
— создание и модернизация ското-мест на 500 тыс.голов;
— модернизация и техническое перевооружение 10-12% животноводческих комплексов;
— закупка до 360 тыс.голов высокопродуктивного племенного скота;
— увеличение производства мяса на душу населения до 30,3 кг, или на 23% (без мяса птицы).
Личные подсобные хозяйства в существенной мере заполняют нишу, образовавшуюся от сокращения объемов производимой крупными хозяйствами сельскохозяйственной продукции с начала реформ. Однако только 15% продукции ЛПХ и КФХ реализуется на рынке.
«Рецепты» решения проблемы известны. В перечне мер:
— развитие заготовительных и снабженческо-сбытовых структур (в 1900 населенных пунктах будут созданы мощности по реализации продукции);
— формирование и расширение мощностей переработки сельхозпродукции, производимой ЛПХ и КФХ (в 550 населенных пунктах планируется создание перерабатывающих мини-комплексов);
— развитие системы сельской кредитной кооперации (при участии ОАО «Россельхозбанк» планируется создание 1000 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов);
— формирование системы земельно-ипотечного кредитования (в систему земельной ипотеки будут вовлечены 5000 хозяйств со средним наделом земли 100 га.).
Большое внимание Минсельхоз уделит приоритету «Государственная поддержка молодых специалистов», пожелавших жить и работать в сельской местности.
В рамках федеральной целевой программы «Жилище», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» предусматривается выделение средств федерального бюджета на строительство жилья для молодых семей (специалистов), привлекаемых на работу в сельскую местность:
2006 г. — 1,4 млрд. руб,
2007 г. — 1,7 млрд. руб.
Минсельхоз будет соисполнителем указанных мероприятий совместно с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
В ближайшее время будет разработана нормативно-правовая основа государственной поддержки в строительстве (приобретении) жилья, разработаны необходимые финансовые и организационные механизмы. В центре и в регионах будут привлечены необходимые финансовые ресурсы.
По итогам заседания Госсовета России в г. Элисте принято решение о направлении 30,0 млрд руб. за счет средств ОАО «Газпром» в 2006-2008 гг. на газификацию населенных пунктов, в том числе, сельских.
Минсельхозом России направлены предложения в Минэкономразвития России и ОАО «Газпром» по газификации сел, деревень и хуторов.