В связи со вступлением в середине января 2004 г. в силу Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. ?749 об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на пшеницу и рожь в размере 0,025 евро за 1 кг возникли обоснованные вопросы о том, распространяется ли данное Постановление на поставки на Украину.
Как комментируют специалисты Центра «СовЭкон», с одной стороны, в Постановлении сказано, что экспортная пошлина распространяется на поставки пшеницы и ржи, вывозимые с территории России за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе. Украина не является участником Таможенного союза и, соответственно, поставки этих видов зерна на территорию республики должны облагаться экспортной пошлиной. Однако, с другой стороны, никто не отменял Соглашения о создании зоны свободной торговли 1994 года, действующего во взаимоотношениях с Украиной с конца 1999 г. Статья 3 п.1 этого Соглашения гласит, что «договаривающиеся Стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенной территории других Договаривающихся Сторон. Исключения из данного торгового режима оформляются документами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения».
Двусторонний российско-украинский Протокол об изъятиях из данного торгового режима не включает зерно. Заметим, что Украина в период действия импортной пошлины на поставки продовольственного зерна их не применяла по отношению к поставкам пшеницы и ржи из России и Казахстана, руководствуясь режимом свободной торговли с этими странами в соответствии с данным Соглашением.
На практике российские таможенники будут, очевидно, руководствоваться Постановлением Правительства РФ и облагать поставки зерна на Украину соответствующей пошлиной.
Однако решение Правительства РФ о распространении действия вводимой экспортной пошлины на государства, входящие в Соглашение о создании зоны свободной торговли, без оформления соответствующих изменений в Протоколе об изъятиях может вызвать вполне обоснованные возражения со стороны не только Украины, но и Молдавии.
Игнорировать эти возражения вряд ли возможно, поскольку будет нанесен удар по важному для России Соглашению, создающему в перспективе основу для единого экономического пространства.
Есть и чисто практическое соображение, побуждающее к бережному отношению к Соглашению о создании зоны свободной торговли. В случае введения Казахстаном квот на экспорт зерна, ожидаемого в январе, Россия, опираясь на Статью 3 п.1 Соглашения вправе поднять вопросы о правомерности введения «количественных ограничений на вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон».
Войдите, чтобы отправить комментарий