В «Крестьянских ведомостях» и на AgroNews уже публиковали информацию о необычной коллизии вокруг регионального закона «О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области». Этот закон, воспринятый в свое время многодетными семьями с большим энтузиазмом и тем самым как бы заранее «обреченный» на успех, оказался на первых порах… неработоспособным.
Для выяснения причин депутатам областного законодательного собрания пришлось дважды проводить мониторинг этого закона, чтобы он начал по-настоящему действовать, приносить свои результаты. С этой целью в закон были внесены кардинальные изменения, о которых более подробный разговор впереди.
А пока напомним, что в составе многодетной семьи учитываются дети, в том числе усыновленные, в возрасте до 18 лет, а также дети, которые учатся в общеобразовательных учреждениях, до достижения 23 лет, это же относится к тем, кто проходит срочную военную службу по призыву. Дети-инвалиды в семье — без ограничения их возраста.
Чтобы заинтересовать такие семьи в строительстве собственного жилья, депутаты постарались упростить прежний порядок выделения им земельных участков. Если поначалу землю выделяли, так сказать, в порядке «живой очереди» при этом кого-то не устраивал такой участок, люди не подписывали договор, очередь останавливалась надолго, ведь следующие очередники могли получить участок, когда их оформляли те, кто стоял впереди), то теперь все делается с помощью жеребьевки. Но и тут людям оставлена свобода выбора- если семья отказывается по каким-либо причинам от участка, то ей предоставляется возможность для участия повторно в такой процедуре. Конечно, все это не бесконечно, а при новом отказе семья переносится в конец очереди.
Еще одно важное дополнение в этом региональном законе — отныне земельные участки многодетным семьям будут выделяться с готовой инженерной инфраструктурой, то есть к месту застройки заранее подводятся дороги, газ, водопровод, канализация, выполняется благоустройство. Кстати, на эти, весьма затратные, цели из областного бюджета выделено свыше двух миллиардов рублей.
Наверное, так уж устроено в жизни, что в самом совершенном, тщательно проработанном законе по мере его осуществления нередко выявляются моменты, которые нуждаются в уточнении, а то и новом осмыслении. Автору этих строк довелось участвовать в совещании, которое проводил нижегородский губернатор В. Шанцев с главами местного самоуправления и администраций муниципальных районов и городских округов. Речь шла об очередных изменениях в законе «О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области».
— Меня радует, что программу по бесплатному предоставлению земельных участков мы начали недавно, а уже семь многодетных семей построили хорошие, добротные дома, еще 84 семьи приступили к строительству, — отметил губернатор. — Но, общаясь с многодетными семьями, я услышал от них много предложений, как еще можно улучшить ситуацию. Некоторые говорят — у нас есть квартира, потому нет нужды строить дом, но хотелось бы получить участок под личное хозяйство, садоводство или огородничество, чтобы всей семьей заниматься на своей земле. С такими жизненными потребностями людей нельзя не считаться.
Согласно последним поправкам, которые внесены на днях областным парламентом в очередной раз в этот региональный закон, отныне многодетным семьям не обязательно на участках, передаваемым им под индивидуальное жилищное строительство, сразу начинать возводить дом. Говоря по-житейски, на первых порах, пока люди хотят скопить на стройку нужные средства, можно использовать землю под огородные грядки, на ведение личного подсобного хозяйства или другие нужды по своему усмотрению.
Что касается многодетных семей, которые прописаны в Нижнем Новгороде, то у них теперь появляется право подать заявление в любой муниципальный район, где им хотелось бы получить земельный участок для ведения своего хозяйства.
Первоначально предусматривалось выделять участки многодетным семьям в аренду сроком на 5 лет, в течение которых хозяева должны были построить дом. Но надо учитывать, что бюджет у таких застройщиков не столь уж богатый – большая семья требует немалых текущих расходов. В этом случае застройщикам нередко приходится обращаться в банки за кредитами. Но оформить их не всегда удается – слишком малый срок аренды участка. Круг, как говорят в таких случаях, замкнулся…После долгих и острых дискуссий депутаты сперва предлагали срок аренды участка продлить до окончания ипотечного договора, но в конце концов было решено сразу передавать участки в собственность, что является самым удобным вариантом для людей.
Как прокомментировал ситуацию с законом корреспонденту «Крестьянских ведомостей» заместитель председателя областного законодательного собрания Е. Морозов, все эти важные изменения в документе продиктованы жизнью, речь в данном случае идет о нормальном законотворческом процессе, в ходе которого вносятся разные уточнения в ранее принятые акты.
Остается сказать, что ныне Нижегородской области насчитывается свыше 14 тысяч многодетных семей, понятно, что не все они собираются участвовать в новой региональной программе. Пока успели оформить участки под свои дома около 800 семей, в органы власти на местах подали заявки еще почти три тысячи семей. В нынешнем году предполагается подготовить и предоставить не менее тысячи новых земельных участков многодетным семьям.
Как получится это у нижегородцев, станет ясно со временем.