Комментарий. Чтобы Столыпин сказал: «Молодцы, ребята!».

В канун нового 2013 года в Москве рядом с Домом Правительства открыли памятник председателю совета министров Российской империи Петру Столыпину. Цветы к монументу возложили Президент Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев. Речей в данном случае не было. Оно и к лучшему: время обещаний в верности духу идей великого реформатора прошло, давно наступила пора эффективных действий.

Имя Петра Аркадьевича Столыпина прежде всего связано с глубокими преобразованиями в российской деревне. Преобразованиями, направленными как на подъем аграрного производства, так и на развязывание инициативы крестьянства, решение жгучих социальных проблем, снятие социальной напряженности на селе. Преобразованиями, подкрепленными упорной «черновой работой» реформатора по проведению организационно-экономических мер для успеха дела.

Хочется верить, что памятник Петру Аркадьевичу поставлен еще и для того, чтобы был глубоко заинтересованный контролер за действиями верховной власти на аграрном участке современных преобразований. Такой взыскательный арбитр важен особенно сейчас, на стыке реализации двух государственных программ развития АПК: финишировавшей 31 декабря 2012 года пятилетней и стартовавшей 1 января 2013 года восьмилетней.

Глубокий анализ итогов минувшего пятилетия еще впереди, он наверняка долго будет занимать умы экономистов. Ему еще предстоит воплотиться в фундаментальный правительственный Национальный доклад о результатах реализации госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования аграрных рынков на 2008 — 2012 гг.

Однако национальный доклад за 2011 год, предварительные данные статистики за год минувший позволяют судить о том, что завершившееся пятилетие стало заметным шагом по нескольким направлениям развития отечественного АПК. Хотя прошлый год был засушливым, в целом среднегодовое производство зерна заметно выросло по сравнению с предыдущим пятилетием. Это позволило укрепить позиции страны на мировом зерновом рынке. В последние два года порадовал валовой сбор сахарной свеклы; производство свекловичного сахара позволило выйти на мировые рынки этого продукта. Устойчивым экспортером стала Россия и по зарубежным продажам растительных масел. Наращивают производство мяса свиноводы и птицеводы.

Твердым орешком, однако, для аграрного бизнеса и власти оказалось скотоводство. Хотя поголовье крупного рогатого скота и молочных коров стабилизировалось, годовое производство молока как-то замерло на производстве 32 млн тонн – показателе пятилетней давности. Продолжает оставаться высоким объем и стоимость импорта продовольствия в нашу страну. В том числе по позициям, вполне поддающимся импортозамещению: молочным и мясным продуктам, овощам, плодам и т.д.

Минувшее пятилетие отмечено ростом финансирования аграрной отрасли. Построено большое число птицеводческих и свиноводческих комплексов и ферм современного типа, именно благодаря им укреплялся мясной баланс страны. Однако реальный, с поправкой на инфляцию темп инвестиций в АПК оказался весьма скромным.

Динамика инвестирования отмечалась серьезными спадами по годам, что, прежде всего, сказалось на реализации программы социального развитии деревни. Так и не удалось преодолеть начавшийся в конце прошлого века спад технического переоснащении села, размер обновления парка техники на селе намного ниже индикативных показателей пятилетки. Объем внесения минеральных удобрений так и не превысил 2,4 млн тонн в действующем веществе. Как с такой оснащенностью обеспечить увеличение валовых сборов зерна к 2020 году на 30 млн тонн? Да и в целом нарастить производство продовольствия на одну треть?

Тем более что не включен в полную меру тот, человеческий фактор, о котором более ста лет говорил Столыпин.

Великий реформатор видел главным фактором успеха создание массового слоя предприимчивых заинтересованных хозяев на земле. И к нашим дням собственников земли появилось десятки миллионов, причем самого разного уклада. Вроде бы, все, как и в кормящих весь мир США. Только в той стране бытует представление о сельском хозяйстве как о шатре, в котором найдется достойное место для всех форм хозяйствования на земле. В нашем же шатре у разных хозяев шансы на успех до сих пор были далеко не равнозначные.

Наибольшая инвестиционная поддержка пока досталась крупным аграрным структурам типа холдингов, нацеленным на применение современных индустриальных технологий. Благодаря этому создан мощный потенциал роста в таких отраслях как птицеводство, свиноводство, свекловодство. И очень важно сохранить и приумножить его. И не повторить судьбу рухнувших в 1990-е годы мощных животноводческих комплексов, когда государство отошло полностью от регулирования АПК.

Со вступлением страны в ВТО такая угроза отнюдь не исключена.

В то же время важно в полную силу включить потенциал основной массы сельхозпредприятий, фермерства, мелкого аграрного бизнеса. Возможности этих форм хозяйствования на земле пока явно недооценены. Хотя те же фермеры продемонстрировали в последние годы завидные темпы роста в производстве зерна, масличных культур, овощей, в надоях молока…

Удастся ли подключить весь аграрный потенциал страны к решению задачи в ближайшие четыре-пять лет полностью обеспечить независимость нашей страны по всем основным видам продовольствия, покажет время.

В реализацию новой госпрограммы страна вступает с качественно новой системой государственной поддержки аграрной отрасли. Меняются практика финансирования текущей хозяйственной деятельности, методы приобретения техники, субсидирования инвестиционных кредитов. Вводятся ссуды на товарное молоко, погектарный принцип поддержки в земледелии. Особый статус получают регионы с неблагоприятными условиями хозяйствования. Расширяется практика создания семейных ферм. Появляется грантовая поддержка сельских инициатив. Есть намерение вдохнуть новую жизнь в сельскую кооперацию…

Всех новшеств, о каких государство заявило как о рычагах сельского развития, и не припомнишь сразу. Осталось лишь наполнить их реальным содержанием, быстрее проверить реальной практикой, довести их смысл до сельхозпроизводителей, оперативнее внести необходимые коррективы. Так, как это делал на старте 20 века глава правительства Петр Аркадьевич Столыпин.

До сих пор это достигалось, мягко говоря, не всегда. А хотелось бы, чтобы, возвращающиеся после рабочего дня обитатели нынешнего Дома правительства видели во взгляде памятника великому реформатору не осуждение, а одобрение, мол, «Молодцы, ребята!».