Комментарий. ФАО: крестьянин-производитель продовольствия всегда главный.

В Риме в штаб – квартире ФАО состоялась презентация ежегодного обзора «Состояния мирового сельского хозяйства за 2012 год».

В этом докладе упор делается на необходимости оказывать всестороннюю поддержку фермерам и крестьянам. Инвестиции должны, прежде всего, направляться им и только так можно переломить негативные тенденции и устранить угрозу голода, считает авторитетная международная организация.

Поворот к человеку, используя высокий стиль, – положительная тенденция в деятельности ФАО. В прошлом году в таком же обзоре упор был сделан на необходимости поддержки фермеров – женщин, а точнее говоря – крестьянок, особенно развивающихся странах, и в частности, африканских. Такую тенденцию можно всячески приветствовать.

В предисловии и в пресс – релизе в этой связи даются пояснения. Дело в том, что в мире фермеров (хотя фактически — крестьян: фермерами трудно назвать жителей какой-нибудь деревушки в Африке) более 1 млрд. человек. Они и являются основными инвесторами в сельское хозяйство (в предисловии доклада поясняется, что «инвестиции» — это вообще все совокупные расходы, а также все личные усилия фермеров по ведению хозяйства).

Там, где такие инвестиции нормальные, там и отсутствует голод. Поэтому руководитель ФАО Жозе Грациано да Силва подчеркнул, что в центре новой стратегии, к которой призывает ФАО, должен быть человек, в данном случае – производитель продовольствия.

Такие инвестиции окупятся. Вот что говорится на этот счет в докладе. Крестьяне в бедных странах и странах со средним доходом вкладывают в год в свои хозяйства более 170 млрд. долл. На каждого фермера приходится более 150 долл. Это в три раза больше, чем все другие источники инвестиций (в село) вместе взятые, в четыре раза больше, чем вклад общественного сектора и в 50 раз больше, чем так называемая официальная помощь развитию –ODA (помощь развитых стран по государственным каналам).

Инвестиции окупаются. В развивающихся странах это особенно заметно. Где дела идут хорошо, там угроза голода становится меньше.

Что нужно сделать для роста инвестиций.

Во многих бедных странах и странах со средним развитием не всегда есть стимулы вкладываться в сельское хозяйство. Причин может быть много: плохое государственное управление, отсутствие правопорядка, высокий уровень коррупции, незащищенность прав собственности, судебная практика урегулирования споров, высокий уровень «налогообложения» по сравнению с другими отраслями экономики, недостаточное развитие сельской инфраструктуры и пр.

Мелкие землевладельцы часто живут в условиях ужасающей нищеты, незащищенности своих имущественных прав и недоступности кредитов и финансов.

ФАО призывает устранить эти недостатки и помогать мелким производителям. Помочь в этом могут различные организации, в частности, кооперативы. Их надо создавать.

Второй важнейший источник инвестиций – государственные и общественные средства. Но и здесь требуется надлежащее внимание и осторожность. Эти средства подчас лучше вкладывать в исследования, образование и развитие инфраструктуры, чем, скажем, в удобрения. Возврат в виде продукции от таких инвестиций выше.

ФАО призывает также международные организации, правительства, крупные корпорации делать инвестиции в сельское хозяйство и реализовывать крупные проекты. Это относится и к аренде земельных угодий и их приобретения. Данный процесс должен быть прозрачным, законным во всех смыслах и выгодным для иностранных приобретателей, а также местного деревенского населения.