Комментарий. В. Путин. «Сельские территории развивать системно и комплексно».

Президент России Владимир Путин провел совместное заседание Государственного совета и Совета при Президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Обсуждались вопросы обеспечения устойчивого развития сельских территорий.

Такого принципиального обсуждения проблем устойчивого развития сельской глубинки на этом уровне не было уже давно. Тема эта была, конечно же, была выбрана совершенно не случайно. Ведь даже незначительное усиление государственного внимания к проблемам, предпринятое восемь лет тому назад, дало благодарную отдачу российских аграрников.

И, хочешь-не хочешь, статистика это подтверждает. На фоне общего экономического торможения цифры роста (хоть и весьма малые – на уровне погрешности) аграрного производства вдохновляют российское руководство, которые действительно начинают замечать (хотя бы на словах) как сельскохозяйственное производство может потихоньку становиться тем локомотивом, который тянет за собой весь состав отечественного хозяйственного комплекса.

Правда, при этом нельзя не заметить (и об этом хорошо осведомлены все селяне), что далеко не всегда рост производственных показателей вызывает позитивные изменения в жизни деревенских жителей. Этого не отрицает сегодня никто. И Владимир Путин лишний раз озвучил данную проблему.

«…Вы хорошо знаете, что проблем на селе еще очень-очень много. Более того, есть немало мест, где жизнь словно остановилась, замерла. И речь не только об опустевших деревнях, но и о густонаселенных селах. Их отставание от городов все еще значительно. Характерны очевидные диспропорции и для самой сельской местности. В одном и том же субъекте Федерации могут соседствовать и перспективные, развивающиеся, и деградирующие хозяйства», — заявил во вступительном слове глава государства.

Сейчас на селе проживает около 37 миллионов человек, а в 2000 году было 40 миллионов человек. Причем отток из сельской местности продолжается. Поселения, где живет до 10 человек, сейчас составляют около 24 процентов, продолжил он.

«Конечно, город во все времена был притягательным. Да и, собственно говоря, во всем мире этот процесс происходит так примерно, как у нас. Но сегодня деревня зачастую сама «выдавливает» значительную часть жителей из-за отсутствия работы, жилья, из-за плохого быта и общей невостребованности. Достаточно сказать, что средняя заработная плата на селе – чуть больше 14 тысяч рублей. На крупных и средних предприятиях немного больше – 17,5 тысячи рублей, что составляет 52 процента от средней по экономике. У нас средняя по экономике в прошлом году была почти 30 тысяч, 29900 почти что».

Поэтому, полагает Гарант Конституции, разумной выглядит инициатива рабочей группа Госсовета, которая предлагает разработать долгосрочную стратегию устойчивого развития сельских территорий. «Под этим, — подчеркнул Владимир Путин, — члены рабочей группы Госсовета и понимают как раз комплексное развитие именно территорий в целом, имею в виду и социальную составляющую. Считаю, что такой концептуальный документ действительно нужен, чтобы власти всех уровней, общественные структуры и политические партии, бизнес имели ясное представление о тех задачах, которые предстоит вместе решать, и действовали, что называется, единым фронтом».

Какие же позиции должна включать данная Стратегия?

Первое – обеспеченность жильем сельских жителей, в первую очередь – молодежи, пока она еще не выбыла из этой категории. Сейчас на очереди по улучшению жилищных условий стоит более 490 тысяч сельских семей. Предполагается, что многие проблемы сельского жилищного строительства будут решены в государственной программе «Жилье для российской семьи», разработка которой сейчас уже завершается.

Второй важный вопрос – обеспеченность инфраструктурой. В первую очередь, конечно, дорогами. Вряд ли имеет смысл растекаться мыслью по древу, чтобы лишний раз подчеркнуть, что бездорожье – это главный бич сельской местности. Следующая тема, вокруг которой развернулась дискуссия на заседании Госсовета, – эффективность работы органов местного самоуправления.

Понятно, что скудность местных бюджетов сводит на «нет» все самые светлые идеи и устремления. Но все же, как показывает практика, даже в пределах одного административного района можно найти примеры и рачительного прогрессивного улучшения, и факты практического вымирания деревень и поселений.

Еще один важный вопрос, напрямую связанный с предыдущим, – это развитие предпринимательства на селе. «Перечислять уже принятые меры поддержки малого и среднего бизнеса можно долго, — заявил Президент России, — я сейчас не буду это делать. Более острая проблема заключается в том, как можно о них, этих мерах поддержки, узнать, насколько доходчива, насколько доступна эта информация для людей, которые собираются заниматься предпринимательством».

То есть, по мнению Владимира Путина, проблема только в том, что этих видов поддержки малого и среднего сельского предпринимательства – пруд пруди. Беда только в том, что «мужики-то об этом и не знают»…

Конечно, автору комментария эти слова, как бальзам на кровоточащие раны – более двадцати пяти лет мы пытаемся объяснить, насколько важна стройная система аграрной информации как для «низов», так и для «верхов». Но никакой поддержки этот заведомо некоммерческий тренд со стороны государства практически не имеет. Фактически отсутствует федеральная аграрная печать, не поддерживаются идеи и попытки наладить систему аграрного радио на территории всей страны. Ну, а специализированные аграрные телепередачи практически отсутствуют якобы по причине их «неформата»…

До сих пор не увенчались успехом и попытки создания федеральной сети информационно-консультационных служб. А, ведь как подчеркивает российский высший государственный чиновник, «чтобы понять, что написано в некоторых законах и подзаконных актах, нужно перевести для нормального человека все, что там написано, с юридического на бытовой русский язык. Причем перевод этот должен осуществляться высококлассными специалистами, иначе там вообще разобраться невозможно».

Словом, новелл в ходе обсуждения было высказано очень много. То есть создается такое впечатление, что высшие руководители страны денно и нощно только и делают, что без конца думают, а как там сельский народ живет при общероссийских ценах, без воды и газа на ползарплаты. Раньше хоть приусадебная живность выручала. Теперь же, когда подворное свинопоголовье во многих регионах пало в неравной борьбе с АЧС, а последние ростки добьют правила мясного техрегламента, вводимого вскорости на территории ТС, вопрос о сельском достатке станет еще острее.

Одна тема стоит несколько особняком.

Россия – страна глубоко бюрократическая. Грубо говоря, если в титульном названии ведомства не указано, что данная структура должна отвечать за развитие сельских территорий (тамбовский голова Олег Бетин предложил такую добавку сделать в название российского Минсельхоза), то и не будет никто за это сверхсложное и крайне неблагодарное дело по-настоящему браться.

Впрочем, почему же это дело – неблагодарное! Совсем даже наоборот. Расцвет сельской России – прогресс всей страны. В этом, по крайней мере, — в речах, -абсолютно убеждены все члены Госсовета.

Хорошо бы они вспоминали об этом не только в ходе таких высоких заседаний.