По словам главы недавно образованного Некрасовского сельского поселения Леонид Почекайло, хвалебных од 131-му федеральному Закону «О местном самоуправлении» продекламировать он не может. Интересно, почему?
«Хотели власть приблизить к народу, да так «приблизили», что люди говорят: «Заелись, штаны здесь просиживаете! Обычную печать поставить не хотите!» — восклицает Л. Почекайло. — А у меня эту гербовую печать по 131-му закону забрали, ее вообще нет в здании администрации». Именно так: работники сельского поселения (в отличие от бывших сельсоветов) не имеют права ни справки нужной выдать, ни зарегистрировать рождение и смерть людей: для этого требуется ехать за тридевять земель в городской ЗАГС, и любой нотариальный акт теперь не во власти сельского поселения.
А люди все равно по привычке идут к его главе, ведь раньше нотариальные акты можно было оформить в сельсовете, но теперь, когда сельсоветы укрупнились в поселения, Л. Почекайло вынужден отказывать ходокам, которые никак в толк не могут взять: что это за реформы такие, от которых людям одни неудобства? Да это еще что?
Но, может, самое главное: в сельских поселениях есть уже масса обязанностей, то есть полномочий, но нет денег.
Не на что мостить дороги, рыть колодцы, вести к деревням газ, освещать улицы. Подавали заявку на ремонт 14 колодцев, а выделенных районом денег хватило только на два. Или, скажем, на услуги связи отпущено всего пятнадцать тыс. рублей. На весь 2007 год! Не успеешь слова сказать, а денег на счете уже нет. А накануне Дня пожилого человека поселению из района было выделено на каждого пенсионера 10 рублей.
Без комментариев.
В то же время собственный бюджет поселения пуст. И это происходит потому, считает Л. Почекайло, что сельским поселениям оставили самые не собираемые налоги и к тому же постоянно норовят еще что-то от них «отщипнуть». Сельские поселения могут оставить у себя только 10% налогов на физических лиц, а это — крохи. Да и с кого собирать налоги? Ведь в поселении 70% домов — это т.н. «недострой», который налогообложению не подлежит. Рассчитывали, было, на аренду земли, но тут Госдума принимает бюджет-2007, по которому поселению остается от аренды земли не 100%, как было, а лишь 50%. А это значит, что бюджет поселения мгновенно теряет миллион рублей, но всех налогов в поселении каких-то полтора. Вот и крутись. «На что же надеяться? — восклицает Л. Почекайло. — На штрафы? На благотворительность?».
Проблемы местного самоуправления, о которых столь откровенно рассказал в «Ярославском агрокурьере» Л. Почекайло, весьма типичны и для других сельских поселений. «Вся наша смета на год, — говорит глава Заволжского сельского поселения Владимир Курицин, — составляет 3 млн рублей. Но ведь несколько лет назад бюджет одного только Пестрецовского сельсовета был двое больше. Ну что сделаешь на такие копейки! Нам, конечно, говорят: зарабатывайте деньги сами. А как? «Дореформенная» собираемость налогов доходила до 98%, а сейчас она опустилась до 15%. Налоговая база утрачена, а налоговая инспекция ничего не контролирует и контролировать не хочет».
В беседе с корреспондентом «Крестьянских ведомостей» многие главы администраций сельских поселений (а их в области 92) единодушно жаловались на полное безденежье. Им обещали, что уже с первых дней нового 2007 года в бюджетах поселений появятся средства, но вот уже закончился январь, а денег по-прежнему нет. Даже на зарплату сотрудникам поселений не перечисляют средств из администраций муниципальных районов.
И вот что еще тревожит глав сельских поселений — районные администрации в массовом порядке стали отнимать у сельских поселений уже переданные им ранее полномочия. Причем, не все подряд, а исключительно те, которые хорошо финансируются. Ну, например, это — культура, спорт или молодежная политика. Все это заставило глав поселений создать инициативную группу и записаться на прием к губернатору Ярославской области Анатолию Лисицыну, в надежде, что он поможет.
А что остается сельским поселениям — по форме абсолютно самостоятельным, но по существу нищим? Остается только одно — рассчитывать лишь на то, что районные и областные власти сжалятся над ними да подбросят деньжат.
Но в таком случае какое же это самоуправление?
Потерпи малость Почекайло нам главное Сочи к 2012 году олимпиаду встретить, строить надо,в Петербурге Газсити строить, в Англии,в Европе не все еше выкуплено,а ты со своими справками,131 законом,печатью ,пойми Почекайло твоя задача объяснить людям что главное,ты зарплату за это получаеш,а шас ты нервируеш Грефа своими жалобами,работай.
В Саратовской оюласти то же 131 закон претворяется в жизнь.Обязанности местного самоуправления расширили,ну а денег урезали.Все виды отчетов в район,за свой счет.В 2006г что было заплонировано на концелярские и транспортные расходы,получили только 20%,в этом году еще расходы срезали.Зато ПРЕЗИДЕНТУ докладывают что закон работает-все отлично у наших бюрократов.