Совет по вопросам АПК и природопользования при верхней палате парламента призвал усилить внимание реализации федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
На сельские дороги выделят 7,5 млрд рублей.
Наболевшая тема вызвала горячую дискуссию. Первый заместитель председателя СФ Николай Фёдоров подчеркнул: «Для сохранения российской цивилизации ничего нет важнее, чем самочувствие российского села». При этом, отметил он, основная цель заключается в создании приемлемых современных условий для жизни и работы людей в сельской местности.
Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачёв заявил:
«В 2016 году Правительство РФ увеличит объем финансирования на строительство дорог в сельской местности на 70% — до 7,5 млрд рублей, что позволит построить 680 км новых автодорог. Скажу прямо: это небольшая сумма. Справедливости ради: общий сбор за акциз на ГСМ с сельских жителей и сельхозтоваропроизводителей составил более 152 млрд рублей. Это в 20 раз больше уровня поддержки на следующий год. По возможности объем поддержки надо увеличивать, потому что без дорог развитие села невозможно».
Мероприятие, включающее комплекс мер по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности, с 2015 года входит в состав Федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г.». В 2015 году на строительство дорог было предусмотрено 4,5 млрд руб.
Министр отметил, что для оперативной работы целесообразно по итогам реализации программы в 2016 году рассмотреть предложение Минсельхоза о консолидации ресурсов у госзаказчика — координатора программы – Минсельхоза России (имеется в виду возможность передачи функций государственного заказчика от Росавтодора Минсельхозу в отношении строительства дорог).
Это предложение министра было поддержано большинством выступающих, за исключением Григория Прокуронова, замруководителя Федерального дорожного агентства, который встретил идею без энтузиазма и заявил: «По нашим данным, ни одна администрация субъекта Российской Федерации не планирует передавать полномочия от органов дорожного хозяйства органам сельскохозяйственного управления».
Александр Ткачев с ним не согласился: «У меня другие данные, половина субъектов Российской Федерации как раз хотят сделать наоборот. Но справедливости ради надо сказать, что программа, безусловно, вызывает огромный интерес у территорий и по понятным причинам. И, конечно, это недопустимо, если мы даже те четыре несчастных миллиарда рублей на всю страну и около миллиарда, скорее всего, не освоим».
Первый заместитель председателя СФ Николай Федоров поддержал министра Ткачева и прокомментировал полемику так: «Тут, естественно, есть дисциплина правительственная, но мы находимся на заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при верхней палате Федерального Собрания. И мы ждем, чтобы любые представители правительства, министерства, агентства, службы были способны высказывать свое мнение, аргументировать его. Если они не способны высказать свою позицию, то это тоже для нас информация к размышлению, и мы эту информацию как-то будем транслировать дальше и на правительственных мероприятиях, и на «правительственном часе», и будем задавать вопросы, неприятные для членов Правительства. Это наша миссия, мы обязаны от имени общественности, от имени регионов Российской Федерации. Считать, что если ты — член правительства, то держишь там бога за бороду и все знаешь, и все только там будет решаться, это абсолютно не так. Правительство находится на обслуживании интересов страны, а не наоборот, по- моему».
Александр Ткачев конкретизировал:
– В новой программе, кроме направлений по жилищному строительству и развитию социально-инженерной инфраструктуры, предусмотрены также направления по грантовой поддержке местных инициатив сельских жителей и популяризации достижений в сфере сельского развития… В новой программе поддержка сконцентрирована там, где реализуются инвестиционные проекты и активно развивается производство. Для сельских жителей строятся дома, проводят газ и воду, открывают школы, детские сады, медицинские учреждения, клубы, спортплощадки. Только так, создав всю необходимую для качественной жизни инфраструктуру, мы сможем привлечь людей на сельские территории.
В 2015 году на финансирование программы было предусмотрено порядка 13 млрд рублей (это охватывает около 5% сельских населенных пунктов). В программе приняли участие 7 тыс. населенных пунктов из 82 регионов.
В связи с дефицитом средств в региональных бюджетах, доля финансирования из них в 2015 году снижена почти в два раза — до 30% (по дорогам софинансирование 95% из федерального бюджета, 5% из региональных бюджетов, а по другим мероприятиям 70% из федерального бюджета, 30% из региональных бюджетов).
Ткачев отметил, что программа по устойчивому развитию сельских территорий стимулирует инвестиционную активность на селе. Однако, ограниченные объемы финансирования не позволяют оказать поддержку всем активно развивающимся поселениям, поэтому стратегическим приоритетом является поступательное наращивание поддержки в этом направлении.
– Минстрой и Минсельхоз спорили по предметам своего ведения, – заявил замминистра строительства и ЖКХ Олег Бетин. – Не получалось. Сегодня нет таких противоречий. И мы готовы вместе работать. Скажу, что первым этапом стала разработка концепции развития сельского строительства. Общественное обсуждение на всех уровнях уже прошло. Сейчас концепция проходит шлифовку в Минсельхозе. Сутью концепции является создание сельскохозяйственного строительного кооператива «Россельстрой». Раньше на селе работы вел Минсельстрой, который включал в себя шесть тысяч стройорганизаций, два миллиона человек –районные, региональные, федеральные центры. Потом произошло укрупнение, износ мощностей, приватизация. И все.
Сегодня строительные организации между собой не связаны и работают по заказу в основном в городах, там, где платят деньги. С 1991 по 2014 год производство строительных материалов на селе сократилось в 10 и более раз. Воссоздание стройиндустрии является главной задачей. В чем проблемы? По программе устойчивого развития села ответственным координатором является Минсельхоз. Минстрой – ответственный за политику в сферах строительства. А вот промышленная стройиндустрия перешла в ведение Минпромторга. Каждое ведомство проводит свою политику. Поэтому необходимо наладить взаимодействие.
На селе теоретически можно возводить объекты без особых затрат времени, техники, финансов. И Олег Бетин предложил: «Очень важно сейчас разработать индустрию местных строительных материалов. Вернуться не на старые технологии, а создать замкнутый цикл производства, разведку, добычу сырья, собственное производство строительных материалов, их применение и радиус где-то в районе 200 километров. Малоэтажное домостроение – это специфика сельского хозяйства. Вот здесь мы с коллегами обсуждали сейчас, кто сегодня занимается и деревянными, и сборными домами, и из местных строительных материалов. Вот это направление надо поддерживать». Замминистра строительства и ЖКХ для реализации задач предложил использовать возможности АО «Росагролизинг». «Это позволит осуществлять контроль за использованием средств и повысить доступность строительства объектов на селе для каждого региона».
«Задачи развития сельских территорий посредством лизинга можно решать эффективно», — согласился руководитель АО «Росагролизинг» Валерий Назаров. Он предложил подключить к строительству Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства, которое сегодня занято лишь торговлей, куплей-продажей.
Председатель Алтайского краевого Заксобрания Иван Лоор обратил внимание, «что если в целом по России в 2014 году на развитие водоснабжения было выделено 2 млрд рублей, то в 2015 году только 1 млрд 300 млн рублей. Он предложил «увеличить финансирование программы устойчивого развития сельских территорий в части водоснабжения хотя бы до уровня 2014 года; обеспечить софинансирование мероприятий по водоснабжению из федерального бюджета для дотационных аграрных регионов по принципу 50 на 50». Лоор высказался за то, чтобы координатором дорожного строительства стал Минсельхоз.
Председатель комиссии по вопросам сельского строительства при Минстрое РФ Сергей Матырев предложил разумную идею: «строительные услуги приблизить к сельхозтоваропроизводителю, непосредственно к селянам. Концепция разработана на основе кооперации, объединения усилий сельхозтоваропроизводителей и сельских тружеников – всей активной части населения (юридические, физические лица). Там предусматривается инициатива снизу для того, что привлечь инвестиции».
Дороги, газ, вода – это инфраструктурные направления, которые нужно обязательно поддерживать, призвал законодателей глава Некрасовского района Ярославской области Николай Золотников.
По итогам заседания Правительству РФ и органам госвласти субъектов РФ направлены рекомендации, нацеленные на дальнейшее устойчивое развитие сельских территорий. Кроме того, в адрес Государственной Думы решено направить просьбу ускорить рассмотрение и принятие ряда проектов федеральных законов.
«Нельзя заставить человека поехать жить туда, где нет школ, больниц, нет условий, обеспечивающих достойную благоустроенную жизнь и свободное развитие человека. У сельских территорий мощный экономический потенциал, значение которого стремительно растет с учетом задачи по обеспечению продовольственной безопасности нашей страны», — верно заметил на заседании Александр Ткачев.
Справедливости ради отмечу, почти то же самое автор строк услышал весной 2012 года на первой пресс-конференции вступающего в должность аграрного министра РФ Николая Федорова, ныне первого заместителя председателя СФ. Сердце дрогнуло тогда от его душевных слов в поддержку жилищного и дорожного строительства, газификации сел и деревень.
С тех пор прошло 3,5 года – мало что изменилось. Разве что избы в деревнях больше скособочились, а иные деревни и вовсе исчезли с карты. Массовая оптимизация сети учреждений социальной инфраструктуры привела к массовому закрытию малочисленных сельских школ, детских садов, клубов. На заседании замминистра здравоохранения Дмитрий Костенников привел печальный показатель: «по данным 2014 года младенческая смертность на 1000 родившимися живыми в сельской местности составляла 8,6, в городе – 6,9». Виной тому низкая доступность первичной медицинской помощи.
По словам директора института экономики сельского хозяйства Ивана Ушачева, «при удельном весе сельского населения в 26% в сельских поселениях проживает 36% всех российских безработных и 39 процентов всех российских малоимущих… только за 2014 год село покинуло 138 тысяч молодых людей. Это бесспорно ставит под угрозу задачу обеспечения нашего рынка отечественным продовольствием».
Академик Ушачев прямо заявил: «Отсюда главный аргумент к тому, чтобы Минфин не командовал и не определял бы категорически, что нужно для программы устойчивого развития сельских территорий. После заседания Госсовета Президентом было дано поручение — скорректировать госпрограммы и нашу госпрограмму устойчивого развития сельских территорий. Вышло постановление правительства в январе этого года по корректировке, и в какую сторону скорректировали? На 46,6 миллиардов программа была сокращена. Наполовину из них это было за счет сокращения бюджетов регионов и одну треть внебюджетных. И более того, когда я узнал это, вообще опешил, оказывается, есть проект постановления правительства о том, чтобы сократить эту программу сейчас на 48,8 млрд рублей. В общей сложности секвестр 95 млрд рублей! О чем может идти речь, тем более инфляция, темпы инфляции какие у нас. Вот эти колоссальнейшие аргументы в нашу пользу, в пользу Министерства сельского хозяйства, мы всеми силами должны поддержать это».
«Регион дает столько средств, чтобы не умереть»
P.S. Летом побывал в моем родном Кикнурском районе Кировской области, объездил поля, хозяйства. И вот что мне поведали вятские труженики.
Глава администрации Кикнурского района Арабелла Шарыгина:
– Когда-то сельскохозяйственный район превратился в территорию, где в экономике преобладают торговля, заготовка и переработка древесины. Сердце рвется: исчезают целые деревни, некогда крепкие и многолюдные. Это происходит от того, что при принятии многих правовых актов законодатель почему-то ориентируется на крупные города, сильные и богатые ресурсами регионы. Сегодня район, скорее существует, а не живет. Закон о местном самоуправлении должен был разделить уровни власти. Предусматривалось, что на выполнение полномочий органов местного самоуправления будут выделяться необходимые средства, что бюджет будет формироваться «с низов», с учетом всех потребностей. На практике, средств выделяется только на 10-15% от потребностей. До тех пор, пока у муниципальных образований не будет финансовой самостоятельности, развития территорий ждать не стоит.
Регион дает столько средств, чтобы не умереть, но и жить так невозможно. С закрытием объектов социальной сферы уезжает из села молодежь. В 2010 году собственные доходы района составляли 24,1 млн рублей, в 2014 году – 28,3 млн рублей, но этот рост не покрывает потребностей. А об участии в федеральных программах и речи нет. Кто-то из чиновников решил, что мы – неперспективная территория, а значит не надо в нас вкладывать средства.
По итогам работы за 2014 год хозяйства района получили поддержку из разных видов бюджетов в сумме 1984 тыс. руб. В том числе по животноводству 55 тыс. рублей, по растениеводству 1929 тыс. рублей (федеральный бюджет – 1337 тыс. руб., областной бюджет – 592 тыс.).
В 2015 году на развитие сельского хозяйства страны выделили свыше 237 млрд рублей, а в сельской России, тем не менее, идет стон пахарей, животноводов, фермеров.
Лесной предприниматель, глава ООО «Стимул» и ООО «Лидер» Анатолий Филимонов негодует:
– Как сельхозтоваропроизводитель, я не вижу, куда уходят эти деньги? Возмущает: депутат получает 400 тыс. рублей зарплаты, а комбайнер, которого в летний зной жрут комары и мухи, – 15 тысяч. Года два назад из-за нехватки средств хотели закрыть станцию «Скорой помощи» (добавлю, в одном из сел глава поселения смог найти деньги на топливо для очистки дороги от снега лишь до хлебного магазина, а на другие улицы не хватило – Авт.).
Не секрет, во многих деревнях России крупные фермерские хозяйства поддерживают на плаву социальную сферу. А вот что рассказал мне глава ООО «Братство» (150 овец маточного поголовья) Алексей Куликов: «Хочу уйти в тень, переоформить ООО в ЛПХ. Государство не заботится об агробизнесе. Зачем же я буду платить налоги такому государству, корпеть над отчетностью, терпеть частых проверяльщиков? Погектарная поддержка низкая. В 2014 году возмещение на одну овцематку составило порядка 10 тысяч рублей, в этом году, слышал, её не будет. Как развиваться малому бизнесу на селе? В кабалу к банкам не полезу – лучше сразу веревку намылить и на шею. У меня есть Родина, но не приемлю государство, в котором вольготно живется олигархам, а не крестьянам».
Такие вот настроения в сельской глубинке России. По признанию одного главы сельского района, «мы порой действуем как партизаны в поисках средств для развития территорий, потому что до царя далеко».
Дать бы возможность простым труженикам сельской глубинки России выступить на гостелеканалах, обратиться напрямую к президенту или пригласить их на заседание вот такого Совета по вопросам АПК и природопользования при верхней палате парламента. Банки, холдинги в центре внимания правительства, гребут под себя деньги. Да еще регионы зажимают средства, отпускаемые Минсельхозом сельхозтоваропроизводителям.
Селяне изверились в помощи государства.
На снимках: во время заседания Совета; ул. Кокшагская пос. Кикнур Кировской обл.
Фото автора и с портала Совета Федерации
На фоне такой заботы о селе прочитал интервью В. Лабинова данного редакции"1001 темы об агропроме". Приведу выдержку из этого интервью.
"Мы продумываем сейчас и хотим на протяжении всего 2016 года создать нормативную базу, которая была бы направлена на организацию массового улучшения поголовья скота у населения через метод искусственного осеменения. Цель — получение помесного, облагороженного, улучшенного скота, с последующим выкупом, с компенсацией за счет государства маточного поголовья — телочек для последующего формирования строящихся молочных ферм.
Вот такой механизм — это абсолютно новое направление, которое в рыночной экономике, на государственном уровне, еще не применялось.
Мы это обсудили с нашим министром, с экономическим блоком — поддержка есть. И т. д."
Что мы имеем.
С одной стороны пафосные рассуждения о развитии сельских территорий.
С другой стороны МСХ РФ создает новые механизмы по лишению жителей этих территорий внебюджетных доходов за счет производства и реализации сырого молока.
В результате, хочется спросить представителей Российской власти. Господа, Вы хоть понимаете, что творите.
Небольшой экскурс в историю развития сельского хозяйства России.
П.А. Столыпин. Сибирь и Дальний Восток — успешное развитие сельского хозяйства по Северо Американскому типу.
В.И. Ленин, Л.Д. Троцкий — поставлена задача по уничтожению в крестьянстве мелкобуржуазной сущности.
И.В. Сталин — практическая реализация поставленной задачи теоретиками Октябрьского переворота. Консервация крестьянского духа.
Н.С. Хрущев — начало уничтожения образа жизни крестьян.
В.В Путин — олигархизация сельских территорий. Окончательная зачистка образа жизни Российского крестьянства.
Честно говоря, мне бы не хотелось, чтобы В.В. Путин оказался в истории во главе похоронной команды Российского крестьянства.
Игорь Борисович,………………может рискнем опубликовать альтернативный вариант спасения провинции как ФУНДАМЕНТ государства……на базе этих работ????
http://www.proza.ru/2015/08/09/1542 Вперед ногами.
http://www.proza.ru/2015/08/24/790 колпак
http://www.proza.ru/2015/11/07/2174 три министра – открытое письмо
Российское село это умирающая цивилизация. Если с высоких трибун иногда и выражают озабоченность по этому поводу, то они не сущностные, а чисто формальные, при этом разные группы во власти преследуют в этом вопросе разные цели. Экономико-олигархический блок во власти заинтересован только в том, чтобы село ежегодно поставляло в городскую коммунально-обслуживающую и промышленную сферу молодую дешевую рабсилу и не «138 тысяч молодых людей за 2014 год», а чем больше, тем лучше. Поэтому у этой части российской власти, а это подавляющая часть, никакой заинтересованности в развитии «соцкультбыта» на селе нет. Минсельхоз заинтересован практически в этом же, но только с определенной сельхоз спецификой, где часть молодой дешевой рабсилы, должна остаться в сельской местности, чтобы работать в свинарниках, коровниках и птичниках строящихся мегаферм крупных агрохолдингов и латифундий. Правда, справедливости ради «часто употребляемое в статье словосочетание» минсельхоз все же, частично заинтересован в создание инфраструктуры на селе, чтобы было кому работать в агрохолдингах. И только сами сельские жители, находясь в явном меньшинстве и отдельно от власти, высказывают простые и здравые предложения – чтобы сохранить российское село, нужно одновременно с «соцкультбытом» создавать на селе и высокооплачиваемые интересные для молодежи рабочие места и не только в сфере сельского хозяйства.
Спасать методами-программами каб мина Не РЕАЛЬНО! При цене барреля 145 $ партия власти-каб мин горло драл у нас ежегодный профицит бюджета , при таких ценах на баррель наши чиновники потеряли всё что можно было , совесть, время,голову, но при таких ценах на баррель нефти любая секретарша в каб мине справится с расходами госбюджета Васильева ведь справлялась. Настало время санкции теперь нужны другие лидеры в кабмине . Ничего менять в поддержке сельского хозяйства не хотят, все виды субсидий , регламенты, субсидий по кредитам запутаны до маразма и работают только на Армии чиновников и ОПГ банкиров. В прошлом веке 44 года назад в РОДИНЕ-СССР на развалинах которого сейчас мы живём был вид поддержки сельского хозяйства Кредит с низкой процентной ставкой Итак представим; 1972год Кредит для предприятий АПК — колхозов- Ковераторов и т.д. Строительство ферм,птицефабрик, хранилища- сущильные комплексы, МТС, парников, электрификация, газификация. ирригационно- мелеоративные работы , строительство прудов , мелеорция, кредит до 20 лет начало погашения с шестого года. Стр-во пунктов по переработке овощей и фруктов, цехов по выработке изделий из местного сырья, нефтехранилищ, складов для удобрений кредит до 6 лет погашение с третьего года. Строительство обьектов культурно- бытового назначения ; Кредит до 15 лет погашение с пятого года. Строительство школ — интернатов; Кредит до 5 лет погашение с третьего года. Посадка многолетних насаждений садов , виноградников;, Кредит до 12 лет погашение с седьмого года. Посадка ягодников,питомников , других сад растений на шпаллерах ; Кредит до 6 лет погашение с третьего года. Покупка тракторов и комбайнов , автомобилей, прицепных и навесных орудий; Кредит до 8 лет погашение с третьего года. Покупка Племенного взрослого и молодняка КРС ; Кредит до 6 лет погашение с третьего года. Покупка КРС для формирования основного стада,; Кредит до 5 лет погашение с третьего года. Разработка- изыскательно проектные работы Кредит до 3 лет погашение с второго года. А теперь Игорь Борисович донесите пожалуйста до до государевых чиновников что ПРОЦЕНТ по этим долгосрочным ссудам-кредитам в сельском хозяйстве БЫЛ 0, 75% годовых , а по просроченным—3 % годовых( Это ВСЁ изложенно в справочнике председателя колхоза 1972 года под редакцией ЧУБАРОВА А.П — составитель Л.И. Зайцев+ 25 человек экспертов . На сегодня "худо бедно" субсидии доходят максимум до Мин финов , Мисельхозов—мегахолдингов — региональных -районных чиновников в полном обьёме выделенных государством средств, до фермеров и ЛПХ крохи чтобы показать по ТВ и СМИ, Вопрос почему это происходит- ответ в нашем государстве нет уголовного наказания за нецелевые расходы целевых бюджетных денег либо не применяется. А теперь зададимся вопросом как мы аграрии производящие сельхозпродукцию на остовах той страны СССР должны дать рывок то есть быстрое развитие , Как Весна и посевная так цены на Мин удобрения и ГСМ взлетают по указке с ЕС или Вашингтона другого обьяснения НЕТ, Кредит под 26% в Аграрном секторе+ обеспечение-залог= какое объеснение если сравнить с погектаркой 200-420 евро за 1 га В ЕС и процентами 1.2-4% по кредитам. Конечно нужно выразить благодарность ЗАПАДУ за санкции, а то ведь наши чиновники во власти с нефтью за 145 $ баррель и сейчас импортировали сельхозпродукцию оттуда, .. … скажите что не так . Кому то может моё мнение не понравится но тогда в 44 года назад Россия бурьяном не зарастала и сельзхозтехника и технологии были намного слабее , тогда понимали что сперва надо построить- развить территорию а затем когда её обживут тогда собирать проценты по кредитам ( Сильно улыбнуло- развеселило когда В.В. Путин про компенсацию 35% при строительстве МТФ пообещал интересно кто так Президента подставляет). На сегодня ни политику кабмина Д.А Медведева ( добрый совет им чаще просматривайте телепередачи 3-5-7-10-12 летней давности со своими выступлениями там они выглядели Наполеонами при цене нефть 145 $ за баррель ,набранных на западе кредитах и Бахвальством своим у нас профицит , стабфонд, и тд), Центробанка + 1000 стирально отмывочных банков , кроме как враждебной назвать разум не позволяет. Минсельхоз какие то потуги в правильном направлении да и то не от хорошей жизни санкции и Турки Сволочи указали правильное направление, но теперь денег в бюджете НЕМа, единственное удержать цены на ГСМ и запчасти, ВВести серьёзную пошлину на вывоз Мин удобрений, , и не не не перекрывать экспорт пошлинами
К счастью в свои 45 лет (после 29 лет жизни в городе),я оказалось в своем родном селе.В течении 5 лет работала директором СДК .В селах остались только пенсионеры и несколько бюджетных работников.В школе обучаются по два. по одному ученику в классе. Из-за того что нет детей школы закрываются.И нам пришлось с сыном вернуться в город и продолжать его обучение в городской школе. Деревня-это общение с природой,там сама матушка Земля обучает к труду,к любви.Мы оставили предали свои родные места,любовь к природе ,к Родине. И эта боль не дает нам покоя.Деревня- как большая семья,с хорошими кадрами здесь можно провернуть большие перевороты.Например можно перевести из города прямо в школу села( с минимальными затратами)интернаты для сирот.Есть работа для населения села и растут дети с любовью к Земле,к Труду.