Почему в нашей стране нет аграрной стратегии? Почему мы шарахаемся из стороны в сторону, и заявления, сделанные вчера со стороны государства, не являются основанием для принятия решений?
На съезде фермеров в феврале 2016 года Министр сельского хозяйства А. Ткачев заявил: «Вкладывая средства в фермерство, в коллективное сельхозпроизводство, мы развиваем и получаем не только продукты питания и закрываем вопросы продовольственной безопасности, вопросы импортозамещения, но и самое главное, мы создаем производственную, экономическую базу в нашей стране, все то, что будет и дальше двигать, развивать, создавать налоговые отчисления и, безусловно, развивать наши поселения, отдаленные хутора, станицы, деревни, села, что, собственно, входит в нашу стратегическую, политическую задачу».
Вот еще его высказывания:
«… фермеры могут стать сегодня фундаментом экономики села и, конечно, таким средним, достаточно зажиточным классом, по крайней мере, я бы этого очень хотел, фундаментом отрасли. И я думаю, что мы должны найти те механизмы, которые должны, по большому счету, стимулировать, делать все, чтобы люди на земле приходили в фермерское движение, за этим будущее. И считаю, чтобы удовлетворить все запросы, которые сегодня есть в обществе, нам нужно порядка 40 млрд рублей, по нашим просчетам, даже больше, потому что с учетом раскручивания этой ситуации, когда люди будут понимать, что можно на этом заработать, это доходы для семьи, количество людей, приходящих в фермерство, животноводство только будет увеличиваться…».
«… Для повышения эффективности и мер господдержки малых форм мы считаем, и прежде всего эти вопросы уже проработаны с Минфином во многом, конечно, увеличить общий объем их финансирования, как я уже говорил, до 40 млрд рублей. И это произойдет в 2017-2018 годах».
2 июня министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев провел совещание в расширенном составе с представителями Общероссийской общественной организацией «ОПОРА РОССИИ»:
«Необходимо в разы нарастить инвестиции и существенно увеличить число фермерских хозяйств по всей стране. Сегодня фермеры и малый бизнес на селе являются драйвером развития сельских территорий. Чтобы этот процесс пошел быстрее, динамичнее, надо чтобы каждый крестьянин был вооружен современной техникой, обеспечен кредитами и субсидиями, а также четко понимал рынки сбыта своей продукции и перспективы развития».
Что же происходит сегодня по факту?
Министерство финансов РФ полагает, что в связи с изменившимися макроэкономическими условиями необходимо серьезно пересмотреть структуру госпрограммы развития АПК, говорится в опубликованном письме Минфина от 21 июля 2016 года.
«В условиях адаптации экономики к изменившимся макроэкономическим условиям и необходимости формирования источников роста экономики РФ требуется комплексный пересмотр структурной модели программы, в том числе путем перехода на проектный принцип господдержки развития отрасли, создания условий для замещения бюджетного финансирования отрасли внебюджетным, повышения эффективности и результативности соответствующих мероприятий программы», — отмечается в письме.
Минфин РФ сделал заявление: «При пересмотре модели госпрограммы необходимо отказаться от не доказавших свою исключительную эффективность направлений, не в должной степени стимулирующих привлечение частных инвестиций в отрасль».
На уровне принятия решений это выглядит так – речь идет о консолидации направлений государственной поддержки в АПК. Причем объединение направлений планируется таким образом, что поддержка малых форм хозяйствования объединяется в «единую» субсидию с еще 30 направлениями, решения по которой отдается в регионы.
Где здесь федеральная составляющая посыла на развития фермерства? Программы поддержка начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации объединяются с другими программами поддержки. Это нужно понимать так — они не доказали свою эффективность и не являются значимыми?
Никто уже не говорит об увеличении средств на малые формы хозяйствования — саму программу зашивают в «Единую субсидию», чтоб уже и разговоров не было.
Хочется понять: какова позиция Министерства сельского хозяйства и чем она обоснована?
Если размер грантов по семенным животноводческим фермам повысится с 2017 года с 20 до 30 млн рублей, при том же, а вероятно и меньшем, чем в 2016 году объеме финансирования, участников программы станет меньше. Да и останутся ли в критериях получателей малые семейные фермы?
Какие же проекты для страны являются значимыми? Судя по тому, что критерии масштабности инвестиционных проектов по оптово-распределительным центрам, несмотря на все дискуссии и совещания, так и не снижены, а в крупные ОРЦ ни ЛПХ, ни фермеры свою продукцию не повезут, значит, не сохранят, значит, не увеличат объемы производства, можно сделать вывод: «инвестиции нужны только крупные».
Вопросы возникают и по несвязанной поддержке на гектар. Погектарную субсидию планируется привязать к использованию удобрений – при низкой доле кредитования малого сектора, внесение удобрений в должном объеме большой вопрос. В 2015 году данную субсидию получили 15% фермеров – больше не станет.
В кредитовании с субсидированием процентной ставки объемы малого АПК снижаются. К инвестпроектам не подступиться. Это какой вектор развития страны? Быстро забылся приоритетный национальный проект развития АПК, стартовавший в 2006 году.
Интересно, при оценке эффективности мер господдержки анализируются ли цифры миграции сельского населения из районов, в которых реализуются «значимые» инвестпроекты?
Нужно признать и не обманывать себя – сегодня не стоит задача вовлечь в предпринимательство большое количество людей на селе. Конечно, вовлекать сложно – это большой труд по развитию соответствующей инфраструктуры, который некоторые регионы сегодня берут на себя сами. Это Липецк, Татарстан, Тюмень, Пермь, Свердловск, Новгород и др.
Надеемся, этот список значительно пополнится, на другое, видимо, рассчитывать не стоит.
«КВ»: Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия рассчитана на 2013-2020 годы. В 2016 году на нее должно было быть выделено из федерального бюджета 237 миллиардов рублей, однако позднее сумма была сокращена до 215 миллиардов.
Идея импортозамещения продуктов питания, которая взбодрила многих патриотично настроенных блогеров и политологов после введения Россией санкций, не должна никого дезориентировать. На самом деле, все не так просто. Но и не очень сложно. Комбайн — самая дорогая машина, которую когда-либо изобретал человек: она работает всего один месяц в году.Мы не производим, а закупаем овощи, фрукты, мясо проч. сельхозпродукцию не из-за лени. Просто у нас не так много хороших мест, где все растет и цветет хотя бы по полгода. А этого недостаточно, чтобы прокормить всех желающих. Точнее, зерновых хватит на всех, но мало кому понравится всю жизнь сидеть на хлебе и воде. В пост еще куда ни шло, но в остальные дни хотелось бы разнообразить рацион. То есть, покупать или докупать за границей. Благо есть на что.Поэтому мне не совсем понятны страхи, которые нагнетаются нашим Белым домом. Дмитрий Медведев уже заявил, что в качестве субсидий государство выделит аграрному сектору около 50 млрд рублей. В ответ его заместитель Аркадий Дворкович деловито уточнил, что такую сумму необходимо будет тратить ежегодно. Якобы только тогда мы сможем наполнить рынок нужным количеством овощей и фруктов. Конечно, можно вырастить бананы и за Полярным кругом. Но не в промышленных масштабах. Гораздо проще и дешевле привезти эту вкусную экзотику из экваториальных стран, вместо того чтобы демонстрировать миру русскую смекалку. У нас за Полярным кругом вместо бананов —нефть и газ, да столько, что на вырученные от продажи этого добра деньги можно купить средних размеров банановую республику, а на оставшиеся деньги решить пару глобальных задач. Скажем, военно-стратегических. Что давно делается.Стойкую иллюзию, будто мы можем сами надоить себе нужное количество молока, вырастить яблок и вишни, я помню со времен СССР. Но это не совсем так. Точнее, можем, конечно. Но получится дорого. Например, в советское время картошкой засевалось все Подмосковье, вне зависимости от целесообразности. В местной глине картофелеуборочные комбайны вязли и ломались, а после каждого сбора урожая целые парки комбайнов-инвалидов стояли в машинных дворах и на базах «Сельхозтехники». А потом упрямо ремонтировались всю зиму, весну и лето, чтобы осенью опять сломаться. Между тем, комбайн — самая непроизводительная машина, которую когда-либо изобретал человек: она работает всего лишь месяц в году. И чего бы ему ломаться при такой-то щадящей эксплуатации?Сегодня фермер, конечно, не станет засевать поля корнеплодами, если они приносят сплошные убытки — до хруста в подшипниках. Ведь студентов и солдат «на картошку» ему больше не пришлют. Картошка — это лишь один пример. Если сегодня проехаться по нашей средней полосе, можно увидеть огромное количество брошенных коровников на 600 и даже на 1200 голов. Это не бесхозяйственность — просто сегодня они никому не нужны. Не прокормить такое стадо. Или — не продать молоко по таким ценам. В наших широтах импортозамещение может относиться к чему угодно, кроме продовольствия. К машинам, например. К узлам и агрегатам. В конце концов, к ракетам и самолетам. И этим нужно заниматься постоянно, инвестировать из последних сил. А выращивать в теплицах помидоры только потому, что нам так хочется, не стоит и пытаться. В южных странах их приходится закрывать от палящего солнца, нам — наоборот, подогревать, тратя огромное количество энергии и увеличивая тем самым себестоимость. Не получится конкурировать с Азербайджаном или Турцией — ну никак. Как бессмысленно конкурировать с Аргентиной или Бразилией в производстве говядины. В их пампасах теплее, сытнее и потому дешевле. Даже с учетом затрат на доставку. Так что оптимизм Аркадия Дворковича отдает некомпетентностью: «В течение пяти лет можно будет решить большинство проблем по импортозамещению. Однако на проекты по крупному рогатому скоту и молоку потребуется до восьми-десяти лет», — уверенно пообещал этот знатный скотовод в модном галстуке и дорогом костюме. Человек или не в теме, или витает в облаках. И мне кажется, он и является автором п. 2-д президентского указа о применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации. Кто-то должен «обеспечить совместно с объединениями товаропроизводителей, торговых сетей и организаций разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на увеличение предложения отечественных товаров». Звучит красиво, но вряд ли выполнимо. Хотя Аркадий Дворкович уже собирается ежегодно осваивать на эти цели по 50 млрд рублей. А ведь санкции относятся лишь к нескольким странам, с которыми у нас не складываются политические отношения. Основных производителей мяса, фруктов и овощей наши терки с Европой и Америкой не касаются. Сегодня высвободились сотни миллионов, а то и миллиарды долларов, на которые наши агроимпортные компании ежегодно закупали яблоки, груши, персики и прочую говядину и свинину. Закупят в других местах, не проблема. За такие деньжищи тамошние производители готовы заменить наших европейских партнеров мгновенно и уже, по слухам, образовали довольно длинную крикливую очередь — стоят перед Минсельхозом в Орликовом переулке ночами, толкаются локтями и пишут на ладошках номера. Так что смену ярлычка на апельсинах и коровьих тушах мы и не заметим. Словом, модное словцо «импортозамещение» правильно применять к тракторам и комбайнам, а не к тому, что они сеют и убирают.
Очень жаль, что убедительную точку зрения уважаемого автора комментария не понимают кураторы сельского
Хозяйства в Правительстве страны.
Не понимали ситуацию с экспортом зерна и прежние Руководители Минсельхоза,а также и нынешний Министр,
судя по его многочисленным интервью. Особенно поражает его мнение, что по говядине мы не можем преодолеть уровень продовольственной безопасности из-за низкой покупательской способности населения..
Неужели для нихвсе это высшаая материя?