Комментарий. Как функционирует система субсидирования фермеров США.

Проблема справедливой выплаты субсидий фермерам актуальна не только для Западной Европы и стран Евросоюза, но и для США. Фермерам выплачиваются многомиллиардные субсидии, и это хорошо. Беда в том, что больше всех получают как раз самые богатые фермеры, остальным достается меньше.

Каждый раз при принятии очередных «базовых законов» о сельском хозяйстве в конгрессе США звучат призывы о необходимости обеспечить более справедливую систему выплаты субсидий, но, как свидетельствуют сообщения американской печати, до этого еще далеко.

После принятия закона 2008 года мало что изменилось в этом отношении, отмечает Ассошиэйтед Пресс. Богатые получают больше, бедные меньше. Кроме того, существует возможность найти лазейки в тексте закона и получить дополнительные выплаты, обойдя ограничения. Наконец, всевозможные изъятия, внесенные в закон, не позволяют точно определить, кто конкретно и сколько получил от государства.

Это подтвердилось, когда совсем недавно было обнародовано очередное исследование общественной организации США «Экологическая рабочая группа» — EWG. Несмотря на название, она занимается, и весьма активно, проблемой субсидирования американского сельского хозяйства. Один раз в несколько лет организация публикует данные, полученные в Минсельхозе США. Министерство, естественно, все данные всегда имеет, но «не стремится сделать так, чтобы с ними ознакомилась общественность» (doesn`t organize it for the public to search). «Экологи» получают сведения в Минсельхозе на основании запросов в рамках «Акта о свободе информации» (случай для Америки редкий).

Выяснилось, что в 2009 году 10% самых состоятельных фермеров получили 62% всех федеральных выплат. В этом отношении за последние годы ничего не изменилось.

По данным EWG, с 1995 по 2009 год 10 процентам крупнейших и самых состоятельных получателей фермерских субсидий было выделено 74% от суммы всех субсидий вообще. В среднем общие выплаты за пятнадцать лет на каждого получателя составили $445,127 тыс. Вряд ли на такую поддержку могут рассчитывать мелкие фермерские хозяйства. 80% фермеров получили на каждого только $8,682 тыс.

Как уже отмечалось, многие опытные получатели находят лазейки, чтобы «умело» использовать закон. Дело в том, что в законе установлен лимит на доходы фермеров, который отсекает слишком богатых. Чтобы не платить фермерам – миллионерам, в законе установлен предел доходов конкретного лица, рассчитывающего на получение правительственных выплат. Видимо, задача сводится к необходимости уменьшить доходы. Это не сложно. Если незадолго до определенного времени закупить дорогостоящую технику и оборудование, доходы уменьшатся. Тогда и субсидии можно получить по всем правилам.

Есть и другие способы. Один крупный фермер, Рандолф Роджерс из Южной Каролины, обнаружил, что ему уменьшили выплаты. Тогда он включил в список «фермерской корпорации» своих детей и жену. Как подсчитали «экологи», он получил в итоге $807 тыс. федеральных субсидий за прошлый год. Это 56-е место в списке самых крупных получателей.

Правда, EWG не сумела получить данные о том, кто конкретно из семьи и сколько получил от государства. Этому есть объяснение. В законе появились изменения, препятствующие ознакомлению с некоторыми данными. И это тревожит общественность.

Не совсем понятно, отмечает АП, будет ли такая информация доступной в будущем. Законодатели распорядились, чтобы Минсельхоз по-другому отслеживал ее с целью «обеспечения прозрачности» на предмет «кто и сколько». При этом одновременно было запрещено выдавать некоторую информацию, чтобы «не вторгаться в частную жизнь фермеров».